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改革农村经济体制，以适应农业现代化发展的需要，是当前农村经济工作的一项重要的战略任务。党的十一届三中全会以来，以实行生产责任制为突破口，对农村经济体制进行了改革，取得了很好的成绩。但是到目前为止所进行的改革是局部的、单项的，缺乏全面规划和统筹安排，因而出现了各个地区、各个部门各改各的，互不配套，