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当前＂乡政村治＂的二元治理格局导致的治理碎片化问题日趋复杂,国家积极调整农村社区发展政策,在许多地方试行试点实验工作。日照市在基层治理探索过程中创新了农村社区治理体系,创建了组织体系、自治体系、服务体系、保障体系等＂四大体系＂,初步形成了具有日照特色的农村社区管理服务体系。＂四大体系＂理论上虽有局限性,但实践中＂四大体系＂显著地促进了日照市乡村治理转型。