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1937年抗日战争爆发后，从1937年7月到1938年10月的一年多时间里，北平、上海、南京、广州等大城市相继沦陷，人民流离失所，辗转内迁，沿着湘桂铁路向桂林涌来，一时全国文人学者云集桂林，大批工商业家和普通老百性陆续赶来，原来仅有六、八万人口的小城市人口骤然增加，到1940年增加到167744人，1941年骤增至23．6万人。随着人口剧增，粮食亦趋紧张。桂林食米来源，除市郊四乡外，多由兴（安）、全（县）调进。因“商人前往抢购，囤积居奇，大发国难财”；“贪官污吏土豪劣绅之辈参杂其间，鼓动投机罔利”，导致粮