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一、我国国库券的发行迄今已延续七年。七年来在国库券发行的理论与实践上发生了极大变化。第一,指导思想由单纯弥补赤字扩大到支持重点建设。我国发行国库券是在国家财政连续两年发生较大赤字的困难状况下起步的,1981年国务院决定向企业、地方政府发行国库券的“目的是平衡国家财政收支,稳定市场物价”。