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【摘要】随着社会投资力度的不断加大以及社会的迅速发展，尤其在现如今我国宏观经济的调控下，政府陆陆续续启动了很多重大项目，这为拉动内需、推动社会投资提供了强大的动力。在这种背景下，建设项目工程造价的全过程控制也受到越来越广泛的关注。然而，就现阶段情况来看，建设项目工程造价全过程控制还存在诸多问题，本文就这些问题以及具体的解决策略展开探讨。
【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制；问题；解决措施
针对建设项目工程造价的全过程进行控制可以降低施工成本，提升企业经济效益。这个过程贯穿整个项目建设的始终，由初步设计勘查阶段为止，到竣工结算阶段结束，社会效益和经济效益是其导向。就目前情况来看，建设项目工程造价的全过程控制还存在部分有待进一步改善和解决的问题，笔者结合自身的工作经验，就如何有效落实工程造价全过程控制目标谈一谈自己的看法。
1、建设项目工程造价控制现状分析
建设项目存在施工周期长、参建单位多、涉及内容广、施工程序复杂等特点。对项目工程造价的全过程控制应当贯穿始终，需要多个参建单位共同参与其中，具有高度的责任心，做好每一个环节的质量把关工作，才能将工程造价控制在合理的范围[1]。然而，一直以来，建设项目工程都匆匆上马，在一定程度上表现出结算超预算、预算超概算、概算超估算、投资失控等各种不良情况。造成这些现象的原因有很多，主要体现在以下几点：
（1）造价管理人员因为自身素养和专业背景的局限性，对于工程造价控制工作的需要不能有效适应。第一，对项目的了解程度不够。不能对项目各个主体之间的关系进行有效的协调和组织；第二，欠缺专业技术素质，对于一些稍微复杂的工程技术经济问题不能果断、独立的处理，投资预算的能力比较低，很多工作都采取事后处理方式[2]。
（2）招标制度管理以及工程项目设计中存在各种漏洞。就目前情况来看，限额设计还尚未得到全面推行，设计工作得到的重视程度不足，也没有得到应有的监督。在这样的背景下，建设单位没有促使设计单位在设计工作中进行限额设计。加上很多工程项目的设计招标工作没有得到全面推行，也没有根据实际情况对设计方案进行优选。除此之外，很多设计单位对经济效益和设计工作量片面追求，精品意识缺乏。部分承发包单位在制作投标报价以及标底的时候对工程预算造价故意抬高或压低，导致造价偏离正常水平[3]。
（3）施工阶段的设计变更比较随意。在施工过程中难免会遇到与预期设计不一样的地方，这就需要在一定程度上进行设计变更。设计变更不仅会延长施工周期，还会造成施工成本增加。在实施建设各个阶段，只要严格的监控、合理地组织实施、精心准备，即使发生设计变更仍然可以将实际限额控制在一个合理的范围内，不会超过批准限额。然而，由于设计变更的随意性较大，在施工过程中经常存在想改就改的情况，甚至有些工程项目一改再改。由于对设计更改的合理性和必要性没有进行深入研究也缺少有效的监督，导致设计更改的损失缺少责任制约，随意性较强[4]。
2、提升建设项目工程造价全过程控制实效性的有效措施
2.1加强对设计与投资阶段的造价控制
项目投资与设计阶段是一个重要的阶段，建筑企业应当重视对这一阶段的造价控制，有关工作人员要做好相关资料分析、整合与收集工作，并且根据实际情况制定多个投资方案，再通过择优选取的方式确定和选择最优的投资方案。在对项目立项阶段的工程造价进行控制和管理时，相关部门应当针对确定的设计方案和投资方案的可行性、实施前景以及经济效益等问题进行研究和讨论，并且安排监理单位、施工方、建设方以及投资方等多个部门一起针对多个设计方案进行统一讨论和协商。
2.2加强对施工阶段的造价控制
施工阶段的工程造价控制与管理在造价全过程控制中是重中之重。在施工过程中存在各种不可预见的情况，比如图纸遗漏、环境的改变等，这些都会对建筑工程的功能和外形等做出变更，继而对工程造价控制造成进一步的影响。因此，对施工阶段的设计变更进行科学有效的管理刻不容缓。建设单位行政主管部门要结合建筑项目施工的具体情况尽早制定和建立统一性的设计变更管理方式，让设计变更管理更加规范化、制度化，杜绝想改就改的情况。如果必须要进行设计变更，必须要进行严格的经济核算和技术评审，然后同设计单位一起商量，制定出具有可行性、经济性的施工方案，再向业主和监理单位汇報，最后再交给总监上报业主，等到审计部门审批之后再进行设计变更。
2.3加强对竣工阶段的造价控制
竣工阶段的造价控制是一个被经常忽视的环节，其审核工作主要是对决算工作是否严格依据合同条款进行审批、现场签证以及设计变更是否存在重复情况、各项手续是否全部齐全等内容进行审核。所以，建设单位在竣工阶段应当针对工程造价控制管理审核人员进行严格把关，对工程预算外的费用进行严格控制。工程建设过程中没有严格按照规定执行的施工签证、没有按照图纸要求完成的工程量等一律核减费用。与此同时，企业还要加强对造价管理人员专业技术素质的培训，不断提升其独立处理复杂问题的能力以及投资预算能力，做好工程造价管理工作。
结论：
综上所述，对项目工程造价进行有效的控制和合理的确定是提升社会效益和经济效益的重要手段。在市场竞争尤为激烈的今天，企业更要重视对项目工程造价的全过程控制，做好每一个环节的把关工作，确保结算不超预算、预算不超概算、概算不超估算，使工程建设的经济效益达到期望值。
参考文献：
[1]祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J].科技促进发展，2010（S1）：218-219.
[2]王应连.建设工程项目设计阶段工程造价有效控制措施分析探讨[J].中外建筑，2010（06）：146-148.
[3]温荣成.建设项目工程造价全过程管理与控制策略探究[J].四川水泥，2017（12）：202.
[4]钱敏.探讨暖通工程造价预算存在的问题及优化措施[J].门窗，2018（03）：241.
作者简介：
王晓青，武汉信实有限责任会计师事务所。
【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制；问题；解决措施
针对建设项目工程造价的全过程进行控制可以降低施工成本，提升企业经济效益。这个过程贯穿整个项目建设的始终，由初步设计勘查阶段为止，到竣工结算阶段结束，社会效益和经济效益是其导向。就目前情况来看，建设项目工程造价的全过程控制还存在部分有待进一步改善和解决的问题，笔者结合自身的工作经验，就如何有效落实工程造价全过程控制目标谈一谈自己的看法。
1、建设项目工程造价控制现状分析
建设项目存在施工周期长、参建单位多、涉及内容广、施工程序复杂等特点。对项目工程造价的全过程控制应当贯穿始终，需要多个参建单位共同参与其中，具有高度的责任心，做好每一个环节的质量把关工作，才能将工程造价控制在合理的范围[1]。然而，一直以来，建设项目工程都匆匆上马，在一定程度上表现出结算超预算、预算超概算、概算超估算、投资失控等各种不良情况。造成这些现象的原因有很多，主要体现在以下几点：
（1）造价管理人员因为自身素养和专业背景的局限性，对于工程造价控制工作的需要不能有效适应。第一，对项目的了解程度不够。不能对项目各个主体之间的关系进行有效的协调和组织；第二，欠缺专业技术素质，对于一些稍微复杂的工程技术经济问题不能果断、独立的处理，投资预算的能力比较低，很多工作都采取事后处理方式[2]。
（2）招标制度管理以及工程项目设计中存在各种漏洞。就目前情况来看，限额设计还尚未得到全面推行，设计工作得到的重视程度不足，也没有得到应有的监督。在这样的背景下，建设单位没有促使设计单位在设计工作中进行限额设计。加上很多工程项目的设计招标工作没有得到全面推行，也没有根据实际情况对设计方案进行优选。除此之外，很多设计单位对经济效益和设计工作量片面追求，精品意识缺乏。部分承发包单位在制作投标报价以及标底的时候对工程预算造价故意抬高或压低，导致造价偏离正常水平[3]。
（3）施工阶段的设计变更比较随意。在施工过程中难免会遇到与预期设计不一样的地方，这就需要在一定程度上进行设计变更。设计变更不仅会延长施工周期，还会造成施工成本增加。在实施建设各个阶段，只要严格的监控、合理地组织实施、精心准备，即使发生设计变更仍然可以将实际限额控制在一个合理的范围内，不会超过批准限额。然而，由于设计变更的随意性较大，在施工过程中经常存在想改就改的情况，甚至有些工程项目一改再改。由于对设计更改的合理性和必要性没有进行深入研究也缺少有效的监督，导致设计更改的损失缺少责任制约，随意性较强[4]。
2、提升建设项目工程造价全过程控制实效性的有效措施
2.1加强对设计与投资阶段的造价控制
项目投资与设计阶段是一个重要的阶段，建筑企业应当重视对这一阶段的造价控制，有关工作人员要做好相关资料分析、整合与收集工作，并且根据实际情况制定多个投资方案，再通过择优选取的方式确定和选择最优的投资方案。在对项目立项阶段的工程造价进行控制和管理时，相关部门应当针对确定的设计方案和投资方案的可行性、实施前景以及经济效益等问题进行研究和讨论，并且安排监理单位、施工方、建设方以及投资方等多个部门一起针对多个设计方案进行统一讨论和协商。
2.2加强对施工阶段的造价控制
施工阶段的工程造价控制与管理在造价全过程控制中是重中之重。在施工过程中存在各种不可预见的情况，比如图纸遗漏、环境的改变等，这些都会对建筑工程的功能和外形等做出变更，继而对工程造价控制造成进一步的影响。因此，对施工阶段的设计变更进行科学有效的管理刻不容缓。建设单位行政主管部门要结合建筑项目施工的具体情况尽早制定和建立统一性的设计变更管理方式，让设计变更管理更加规范化、制度化，杜绝想改就改的情况。如果必须要进行设计变更，必须要进行严格的经济核算和技术评审，然后同设计单位一起商量，制定出具有可行性、经济性的施工方案，再向业主和监理单位汇報，最后再交给总监上报业主，等到审计部门审批之后再进行设计变更。
2.3加强对竣工阶段的造价控制
竣工阶段的造价控制是一个被经常忽视的环节，其审核工作主要是对决算工作是否严格依据合同条款进行审批、现场签证以及设计变更是否存在重复情况、各项手续是否全部齐全等内容进行审核。所以，建设单位在竣工阶段应当针对工程造价控制管理审核人员进行严格把关，对工程预算外的费用进行严格控制。工程建设过程中没有严格按照规定执行的施工签证、没有按照图纸要求完成的工程量等一律核减费用。与此同时，企业还要加强对造价管理人员专业技术素质的培训，不断提升其独立处理复杂问题的能力以及投资预算能力，做好工程造价管理工作。
结论：
综上所述，对项目工程造价进行有效的控制和合理的确定是提升社会效益和经济效益的重要手段。在市场竞争尤为激烈的今天，企业更要重视对项目工程造价的全过程控制，做好每一个环节的把关工作，确保结算不超预算、预算不超概算、概算不超估算，使工程建设的经济效益达到期望值。
参考文献：
[1]祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J].科技促进发展，2010（S1）：218-219.
[2]王应连.建设工程项目设计阶段工程造价有效控制措施分析探讨[J].中外建筑，2010（06）：146-148.
[3]温荣成.建设项目工程造价全过程管理与控制策略探究[J].四川水泥，2017（12）：202.
[4]钱敏.探讨暖通工程造价预算存在的问题及优化措施[J].门窗，2018（03）：241.
作者简介：
王晓青，武汉信实有限责任会计师事务所。