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摘要：2012年7月4日至5日，贵州省“185”农业结构调整现场会在黔南自治州召开。那么，何为“185工程”？“185工程”在我省取得了什么样的成效？具体到赤水市又该如何借鉴成功者的经验，调整思路，来促使我市的农业取得新的发展？
关键词：农业结构；185工程；科学发展观
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0010-4
2012年7月4日至5日，全省“185”農业结构调整现场会在黔南自治州召开。这次会议是继全省茶产业大会后，省委、省政府召开的一次专门研究农业结构调整的重要会议，省委副书记陈敏尔致信讲话，副省长禄智明主持会议，省农委主任刘福成做工作报告。会议的主要任务是以科学发展观为统领，深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神，分析贵州省农业发展面临的形势，总结交流各地特别是黔南州农业结构调整的经验与做法，安排部署今后一个时期农业结构调整工作。会议强调，全省上下要深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神，大力推广“185”工程经验，抓住关键，重点突破，走出一条有山区特色的农业后发赶超之路，为科学发展、后发赶超作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。会上，黔南自治州介绍了“185”工程做法和经验，省农委就进一步做好农业结构调整工作作了安排，惠水县、长顺县、清镇市、遵义县、威宁自治县、贵州李记食品有限公司、龙里县翠微兴农蔬菜种植专业合作社作了交流发言。与会人员实地参观了三都自治县交梨乡葡萄产业带，龙里县羊场镇、湾寨乡蔬菜标准园建设，贵定县云雾镇高标准农田治理，惠水县贵州永红食品厂，长顺县深圳长顺“两地合作”有机农产品物流中心等农业结构调整“185”工程种植基地、产业园区和龙头企业。
两天的所见所闻，在实地感受了兄弟县市发展变化的同时，也进一步认清了我市在农业结构调整方面的差距和实现“三化同步”目标的任重道远。
1 “185 工程”概况及主要做法
“185工程”全称为“185农业产业化富民工程”，是黔南州在2008年学习实践科学发展观活动中通过深入调研并结合全州实际提出的农业结构调整思路。其含义是指每亩田地、坡地、林地、水体、棚架等，在一个农业生产年度内销售收入实现一万元、八千元、五千元以上。它是一种货币量化发展现代农业的思路、方向和理念，是一项以市场为导向，以科技为支撑，以体制创新为动力，以一年多熟立体种养模式或特色优势产业下地、上山、入水、升空为手段，以助民增收为核心，相对集中连片发展山区现代高效农业的重要举措，是拓宽农民增收的重要渠道和促进农村经济发展的有效载体，是一种探索生态文明建设路子的尝试。其主要做法有：
1.1 “领”字当头，加强领导作保证
围绕组织、领导、责任、政策四个关键，重点抓好四项工作：
一抓机构建设。把“185工程”作为全州各级党政“一把手”工程来抓，在全州各级成立了相应的工作领导小组，对“185工程”建设实行高位统筹、协调推进。二抓集团承包。实行州、县、乡三级领导班子成员集团承包制，对“185工程”实行分片包干、分片负责、分片督查、严格考核，确保目标任务的实现。三抓工作调度。全州每年分春、秋两季召开“185工程”现场会，每季度召开工作调度会，年中适时召开和举办“185工程”农业招商和特色优质农产品博览会，进行成果展示和招商引资。四抓政策牵引。州委、州政府出台政策，实行以奖代补，对实现万元、八千元、五千元的县（市），分别给予每亩10元、7元、5元的奖励。对获州以上现代农业基地认证的，每个基地分三年奖励共100万。各县（市）分别结合实际制定相应奖励政策，部分县（市）还设立了农业招商、合作组织建设、土地流转等专门奖项，有效推动了“185工程”的扩面提质。
1.2 “引”字在前，规划先行保质量
坚持工程启动与制定规划同步，及时出台了《“185农业产业化助民增收工程”发展规划》，明确指导思想、制定发展目标、配套产业规划。把全州分成低海拔高热区、中海拔温热区、高海拔冷凉区三个区域进行产业布局，着力培育畜、菜、果、茶、烟、药六大优势主导产业，着力打造优势产业带、特色产业聚集区。同时围绕外联通道规划打造交通干线特色生态优势产业带、“一村一品”特色产业聚集区和特色农产品基地。在产业布局上，打破县、乡、村行政区域界限，在全州范围内规划建设了一批跨区域农业产业园和产业带。
1.3 “创”字破题，打破传统辟新路
通过不断的实践、探索和完善，在良种良法推广、加大适用技术培训力度和农技部门指导力度、农机推广、发展设施农业等方面形成了一套组合措施，通过科技推动，全州探索出了四种符合实际、科学高效的生产模式：一是粮经组合模式。将粮食作物和经济作物按照季节特征组合种植，主要有“菜-稻-菜”、“菜-苞-菜”等模式；二是纯经组合模式。因地制宜巧接荐口，实现一年多熟，主要有“菜-菜-菜”、“菜-烟-菜”等模式；三是立体种养模式。充分利用动植物自然生长习性，高中矮作物、喜阳喜阴作物和畜禽养殖立体配套、种养结合；四是设施栽培模式。主要利用温室大棚、藤状作物棚架、主柱等进行高效作物栽培。
1.4 “带”字引领，培育样板做示范
按照“做给群众看、带领群众干、帮助群众赚”的要求，坚持高起点、高标准、高效益和集中力量办大事的原则，重点抓好干部办点、特色产业样板等示范。把“185工程”示范点建设纳入领导干部和部门年度工作目标考核，做到州、县、乡三级个个部门有任务，领导人人头上有指标，明确州级领导干部和县市主要领导办点连片不得少于1000亩，州直机关和各级涉农部门办点连片不得少于500亩，乡镇办点不得少于300亩。龙里、长顺等部分县为鼓励干部和农技人员带薪留职创办领办“185工程”，还出台政策一次性发给参与人员3～5年工资，并划拨资金对产业发展进行贷款贴息。自工程实施以来，全州共办点2200余个，收到了拨亮一盏灯、照亮一大片的效果。 1.5 “聚”字出招，整合资源破瓶颈
按照“产业发展到哪里、项目资金就整合配套到哪里”的原则，采取“捆绑投入、集中使用、各记其功”的方式，想方设法把有限的资金用活，把有效的项目做好。对“185工程”规划项目区内涉及的水、电、路、气等基础设施项目和畜、菜、果、茶、烟、药等产业发展项目实行捆绑，大力整合农发、农机补贴、交通、林业等各类涉农资金，按照项目区各自功能分工和产业布局，统一集中投入，发挥项目整體综合效益，确保示范项目办一个成一个，见效一个，带动一片。2012年上半年全州就整合各类资金6亿元，有效解决了资金投入的瓶颈问题。同时加大农业招商引资力度，2011年以来，“185工程”累计引进项目87个，引进资金43亿余元，到位9.8亿元。
1.6 “特”字延伸，多力助推提效益
以“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，瞄准市场搞生产。依托“政策措施、科学技术、龙头企业、合作组织、农业招商、土地流转、项目建设、产业园区、市场服务、特色品牌”等十大体系，催生了惠水牛头牌牛肉干、瓮安冬秀醸泡酸辣、罗甸紫金龙火龙果、荔波樟江蜜柚、三都水晶葡萄、长顺高钙苹果、都匀毛尖茶、贵定娃娃鱼等一批特色农产品，建成了毛尖茶交易市场、柚子集散批发中心、蔬菜交易市场等一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品产地批发市场，实现了规模基地、龙头企业和专业市场的有机链接和产供销一条龙、贸工农一体化的生产发展格局，特色农业产业效益进一步凸显。
2 “185工程”取得的主要成效
2.1 促进了思想观念的转变
广大干部群众的思想从传统的计划经济和小农意识的束缚中得到解放，开始运用市场经济观念、工业化理念、项目工程管理方法来谋划和发展农业。设施农业、有机循环农业、特色生态高效农业等先进生产经营理念逐渐运用到农业发展之中。
2.2 促进了农业产业结构的调整
建成了畜、菜、茶、果、烟、药等六大特色优势农产品基地和八条农业产业带，全州农业产业结构逐步优化，粮经比重由2008年的63：37变为48：52，农民人均农牧渔收入分别占到家庭经营收入和家庭总收入的84%和58.7%。
2.3 促进了土地产出率的提高
地尽其力、地显其值。通过采取种养结合、长短结合，一年多熟、立体配套、循环发展的生产模式，合理安排荐口，及时接茬，部分示范基地达到一年三熟、四熟以上，比过去的收益大幅提高。
2.4 促进了农民收入的增长
“185工程”的实施，有效利用了农业生产的空间和时间，拓宽了农民的增收门路，解决了农村劳动力季节性闲置问题，农民季季有收获，月月有收入，提高了农村劳动生产率，农民收入大幅提升，是一项重要的民生工程。
2.5 促进了农村土地的流转
积极推行土地有序合理流转和土地作价入股合作机制，鼓励专业人员、专长人员和有实力人员及团体进行农业投资和规模经营，合理进行土地整治，配套相应的基础设施，进行适度规模的集中连片开发，规模化生产程度有较大提高。
2.6 促进了组织化程度的提高
坚持用工业化理念谋划农业、用经营的手段发展农业、用抓项目的手段抓农业，不断探索和创新农村合作组织机制，建立了一批“公司+合作社（协会）+基地+农户”、“专业合作社（协会）+基地+农户”、“支部+合作社（协会）+基地+农户”等组织。
3 关于加快我市农业结构调整步伐、大力推进“三化同步”进程的几点思考
赤水作为资源总量全国第一的“竹子之乡”，其优越的地理条件、独特的区位优势和良好的生态环境，造就了诸如竹乡乌鸡、金钗石斛、元厚龙眼以及赤水晒醋、旺隆粉条等为代表的一批历史悠久、品质优良、知名度高的名特农产品，以特色农业支撑经济发展和群众增收的基础作用日益得到凸显。但同时，我市农业效益不高、产业链不长、总量不大、龙头企业缺乏和现代产业体系尚未形成的现实，在很大程度上制约了特色农业和经济社会的快速发展。要实现我市农业的转型跨越和“三化同步”发展，我认为可以从以下四方面入手。
3.1 围绕大局深化认识，高端站位统一思想
农业现代化是“三化同步”的基础，担负着为工业化、城镇化提供原料保障和环境支撑的重要功能。但农业的发展在“三化”中又处于短板地位，要补齐这块短板，就必须要通过调整农业结构，将我们自身的气候、生态、地理等资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，在稳定粮食生产的基础上，进一步推进农业结构调整，积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路。
为此，我们一定要理清思路，找准载体，紧紧围绕省农委制定的《全省种植业结构调整初步方案》，牢牢抓紧“加快发展特色优势产业，增加经济作物总量，适度调减粮食面积，优化粮食内部结构”这一全省推进农业结构调整的指导意见和工作思路，向30：70的粮经作物比例靠齐，利用好我市在国发2号文场需求升级和国家产业布局转移等诸多利好因素，加大农业结构调整乌蒙山片区扶贫攻坚发展规划政策支持契机，和当下有特色产业市力度，做强特色优势产业，来促进农民群众持续增收，圆满完成省第十一次党代会提出的农民人均纯收入“翻一番”的宏伟目标。
3.2 全盘谋划产业统筹，科学布局产业集聚
要统筹安排粮经比例，在保证粮食安全的前提下，大力发展竹、药、果、蔬等有市场、有潜力、有效益的经济作物，培育壮大赤水乌骨鸡、云集反季节蔬菜、张家湾无公害蔬菜、宝源无公害大米、元厚无公害农眼等一大批特色产业；要统筹考虑各种经济作物之间的生产关系，合理进行规划布局，探索出适合本地的种养模式，大力推广一年多熟和立体种、养技术，大幅度提高土地利用率；要统筹考虑产业基地的水、电、路以及配套设施建设，推动产业互动融合发展，加快发展生态循环农业和休闲观光农业，提高农业综合资源利用率和农业附加值；要大力推进农村土地流转，开展适度土地整治，按照区域化、集约化、规模化、专业化和以农户为主体的要求，推进“一村一品”、“一乡一特”，形成一批优势特色产业带、产业集群和产业集聚功能区，不断提高农业综合效益。 3.3 招商引资龙头企业，专业合作农业园区
从发达地区的经验来看，抓工业的方法主要有两条：一是招商引资，二是建立园区。当务之急就是要围绕特色优势产业，完善基础设施建设，进一步加大招商引资力度，吸引更多有实力、守信誉的客商来赤投资兴建农产品生产、加工龙头企业和现代农业园区。要充分发挥龙头企业在基地建设、科技推广、开拓市场等方面的作用，要积极组建和整合形成一批有影响、会经营、善管理的专业合作组织，如“公司+合作社（协会）+基地+农户”、“专业合作社（协会）+基地+农户”、“支部+合作社（协会）+基地+农户”在农户与市场间架起桥梁，不断提高农民的组织化程度。要像抓工业园区建设那样抓现代农业园区建设，力求建成一个园区、带动一批农户、发展一方经济，要把园区建设与主导产业、特色产业相结合，与小城镇建设、新农村建设相衔接，促进农村人口向城镇集中，促进产城联动。
3.4 科技支撑校地联合，市场导向品牌占领
要充分发挥各级农业技术推广部门和市农广校、职教中心的作用，广泛与省内外教学科研机构开展合作，共同为农民提供质优价廉、方便实用的农技服务，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农业生力军。如惠水县与贵州大学、盛华职业学院建立县校合作战略关系，借智借力助推惠水农业生产；长顺县“借脑、借智、借人”申报了国家科技项目30个，建成贵州大学驻长顺博士工作站，科技贡献率由三年前的5.6%增长到现在的29.3%；贵定县与贵州省茶叶学校联办实训基地，大力助推茶产业发展，与长江水产研究所和贵州大学、贵州师范大学建立科研合作关系，联合攻关娃娃鱼疾病防治、繁育繁殖，做大做强了娃娃鱼养殖产业。高校是城市的灵魂，如同美国斯坦福大学成就了硅谷，助推旧金山城市发展一样，我市也要在引进高端智力、联合高校办学方面卖出坚实一步。如与中国文化软实力研究中心、中国产业安全研究中心、郑州信息工程职业学院开展深度合作，创建基地、分校或在我市开办特定专业，培养各类人才。出台更多的优惠政策和扶持措施，鼓励农技人员和社会有识之士带头兴办各种示范基地和种、养企业，带领群众瞄准市场搞生产，要真正让农村留得住人、干农业成得了事、当农民致得了富；要牢固树立品牌意识和营销意识，依托优势企业的品牌优势，打造属于自已的有影响力的农产品品牌，依靠品牌来占领市场。如长顺县抓住深圳罗湖区帮扶机遇，按“最原生态的地区，生产最优质的农产品，卖给最高端的消费群体”的理念，树大品牌、买大市场。我市既是世界自然遗产地，又是全国林业生态建设先进市，拥有117万亩的竹林和73%的森林覆盖率，林区负氧离子含量约7000个/立方厘米，密林负氧离子含量约20000个/立方厘米，赤水河又有美酒河之称，酝酿了茅台、潭酒、习酒、郎酒、董酒、怀酒、泸州老窖等数十种蜚声中外的美酒。国内一权威媒体曾撰文指出：赤水河乃中国白酒地理之酒核。在这样灵山秀水之中培育出来的乌骨鸡、金钗石斛、元厚龙眼，没有理由不打高端生态牌。要加强交通、物流通道建设，推进农超对接、农企对接，发展电子商务等新型流通方式，减少中间环节，降低流通成本，把农产品的价值和效益最大化，让农民群众的收益最大化。
4 抢抓各级领导关注赤水机遇，变高度关注为资源倾斜、政策扶持，助推遵义市首届旅发大会在我市召开
4.1 积极看待各级领导关注关心支持县市发展的巨大力度和广阔发展机遇
以长顺县为例，2008年初，胡锦涛总书记对长顺作出了“要因地制宜，探索开发扶贫的新路子”的重要指示，由此拉开了长顺县加快农业结构调整，加快石漠化重灾区贫困群众脱贫致富的步伐。2011年，省委栗战书书记在接受《农民日报》记者专访时，把“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”的“长顺做法”列入创造了具有贵州特点的六大模式之一，唱响了“希望在山、潜力在山、致富在山”的主旋律。
领导的重视与鼓励，是最好的广告，不但带来各级相关部门的资源与扶持，也会赢得社会关注和资本聚焦，各类投资项目和龙头企业会源源不断落户生根发芽发展。我们相信，在这次全省农业结构调整长顺现场会召开以后，长顺会掀起新一轮引资开发建设高潮；再以三都县为例，三都的“185工程”获得了省委办公厅帮扶，得到来自省扶贫办、省农委、省发改委等各级部门项目资助。
2009年以来，该县整合扶贫、财政、农业、发改、水利、林业、国土及集团帮扶项目等资金54507万元，建成大河万亩无公害早熟蔬菜基地、交梨万亩山野水晶葡萄基地和九阡万亩九阡李基地等一批规模化基地。取得了良好的经济效益和社会效益，成了全省扶贫的样本。
7月5日，我们赤水参会同志在跟随禄志明副省长参观长顺县国营林场林下生态散养绿壳蛋鸡产业示范区时，有幸向禄省长当面汇报了赤水市发展农业产业化与现代化的概况，简要介绍了乌骨鸡、石斛产业发展情况和“兴竹药、优果蔬、壮禽鱼、稳粮猪”的农业工作重点。禄省长高兴地说：“赤水是个好地方，植被很美，工作抓的不错。”我们随机汇报了我市以张集智书记、况顺航副书记、常务副市长为核心的新一届市委市政府班子调整情况和筹备承办遵义市首届旅发大会情况，禄省长再次表示：“有时间一定要到赤水去看看”。随后欣然与我们赤水参会同志合影留念，省农委领导专程为我们拍照，说首长专门与你们合影留念，是对赤水的鼓励和肯定啊。如果我们能把上级领导的关注和有关部门的支持与首届遵义市旅游产业发展大会的复兴镇张家湾乡村旅游项目等观光农业进行资源对接，一定会收到良好效果。
4.2 学习借鉴黔南州承办全省农业结构调整现场会的经验，弥补短板，更好的助推首届遵义市旅游产业发展大会承办接待工作
全省農业结构调整现场会规格高、力度大、接待任务繁重，黔南州协调各个参观点所属县市，统一调度、步调一致、前后衔接，确保了会议行程的圆满运转。黔南州委副书记杨云多次组织召开现场会的筹备会，到每一个参观点实地调研，查看和了解各项目实施情况和筹备情况。要求各筹备组齐心协力、高度重视、抓好现场参观点的准备工作，在资料收集上要突出亮点和特色，在沿线卫生上加大整治力度，营造良好氛围，全力以赴严格按要求做好每一项工作。 按照会议议程，由省农委指导，州县制定两级会务指南和服务手册，制定好会议日程、参观路线、参会名单、住宿安排，制定车辆及联络员。三都县专门为每一个县市代表小组配备一名本地乡镇以上领导干部，一对一接待，全程引导陪同交流，既展现了三都风采和干部良好风貌，又增进了友谊，架起了未来合作的一对一桥梁，充分体现了“接待无小事、接待是大局、接待是形象、接待出生产力”这一深刻内涵。换另一种角度，就是体现了该县的软实力。
三都县总联络人为县委副书记牵头，下设安保、宣传、资料、会务、参观五个小组，均为县委常委、人大、政协副职，且都有联系方式。对我们赤水而言，要重视“木桶原则”。木桶原则是说一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板，而不是最长的那块。因此，也称为短板原则（法则）。接待无小事，人性化关怀，无缝隙对接，一对一接待交流，无疑是很重要的。
4.3 学习三都县承办黔南州第三届旅发大会暨中国水族文化旅游节的宝贵经验
借鉴该县创作的大型原生态水族歌舞史诗晚会《远古走来的贵族》优秀做法，为我市编排旅发大会文艺晚会提供借鉴。一则主打我市文化特色牌，在城市划出专用街区，主推文化节项目和文化夜市——城市风情步行街或民族风情一条街工程；二则把晚会塑造成文化品牌和长盛不衰的演出节目，能够以一台晚会全面展示我市自然风光和民俗风貌、文化特色。向遥远的历史挖掘资源，向绵长的文化提炼元素符号。
三都县斥资200多万元精心打造大型原生态水族歌舞史诗晚会《远古走来的贵族》，选拔高水平的导演提高节目质量，吸收全县具有文艺专长的县乡青年干部作为群众演员以提升节目整体档次，由政府力推而就的文化工程，具有效果好、见效快、水平高的优势。
他们借旅发大会打造了一台民族历史文化大戏，成了强势宣传黔南旅游的靓丽名片，还能到上海、北京等地演出，达到了走出去、引进来的效果。我市每月都举行的大型文化活动培养了一大批文艺骨干，这些骨干如能够参与到晚会的筹划、编排当中去，必能极大提升整个晚会的演出效果。反过来，也对文艺骨干、干部党员起到启迪教育的作用。
三则充分利用名人效应，三都市承办黔南州旅发大会时，除邀请到省四大班子领导外，邀请到了龙永图、倪萍和刘晓庆等名人出席，起到了聚焦眼球、吸引人气作用。通过聘请这些名人为宣传大使当粉丝，能起到持续宣传市县形象的作用。
参考文献
[1] 龚金星，汪志球.山区农业的精彩变身——贵州黔南州以“185工程”推进山区现代高效农业发展[N].人民日报，2009年12月21日.
[2] 王新伟，张剑鸣.拓宽山区现代化农业发展路径——贵州省黔南州推进“185农业种植业产业化工程”建设的调查[N]，经济日报.2010年5月25日.
[3] 肖克，刘久锋.还是那片地产值连摸高——黔南州“185工程”助推现代高效农业发展纪实[N].农民日报，2011年1月3日.
[4] 胡涛，朱邪.解码“185”——黔南州发展山区现代高效农业的启示[N].贵州日报，2009年12月4日.
[5] 中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅.《全省“185”农业结构调整现场会交流材料》 [P]2012年7月.
[6] 国务院.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号）[P]2012年1月.
作者簡介：郝火炬（1978-），男，河南扶沟人，北京交通大学中国产业安全研究中心、北京产业安全与发展研究基地博士后，2012年3月至2013年3月挂任贵州省赤水市人民政府副市长，国际注册心理咨询师、国家心理咨询师（三级）、河南省心理咨询师协会会员。
关键词：农业结构；185工程；科学发展观
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0010-4
2012年7月4日至5日，全省“185”農业结构调整现场会在黔南自治州召开。这次会议是继全省茶产业大会后，省委、省政府召开的一次专门研究农业结构调整的重要会议，省委副书记陈敏尔致信讲话，副省长禄智明主持会议，省农委主任刘福成做工作报告。会议的主要任务是以科学发展观为统领，深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神，分析贵州省农业发展面临的形势，总结交流各地特别是黔南州农业结构调整的经验与做法，安排部署今后一个时期农业结构调整工作。会议强调，全省上下要深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神，大力推广“185”工程经验，抓住关键，重点突破，走出一条有山区特色的农业后发赶超之路，为科学发展、后发赶超作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。会上，黔南自治州介绍了“185”工程做法和经验，省农委就进一步做好农业结构调整工作作了安排，惠水县、长顺县、清镇市、遵义县、威宁自治县、贵州李记食品有限公司、龙里县翠微兴农蔬菜种植专业合作社作了交流发言。与会人员实地参观了三都自治县交梨乡葡萄产业带，龙里县羊场镇、湾寨乡蔬菜标准园建设，贵定县云雾镇高标准农田治理，惠水县贵州永红食品厂，长顺县深圳长顺“两地合作”有机农产品物流中心等农业结构调整“185”工程种植基地、产业园区和龙头企业。
两天的所见所闻，在实地感受了兄弟县市发展变化的同时，也进一步认清了我市在农业结构调整方面的差距和实现“三化同步”目标的任重道远。
1 “185 工程”概况及主要做法
“185工程”全称为“185农业产业化富民工程”，是黔南州在2008年学习实践科学发展观活动中通过深入调研并结合全州实际提出的农业结构调整思路。其含义是指每亩田地、坡地、林地、水体、棚架等，在一个农业生产年度内销售收入实现一万元、八千元、五千元以上。它是一种货币量化发展现代农业的思路、方向和理念，是一项以市场为导向，以科技为支撑，以体制创新为动力，以一年多熟立体种养模式或特色优势产业下地、上山、入水、升空为手段，以助民增收为核心，相对集中连片发展山区现代高效农业的重要举措，是拓宽农民增收的重要渠道和促进农村经济发展的有效载体，是一种探索生态文明建设路子的尝试。其主要做法有：
1.1 “领”字当头，加强领导作保证
围绕组织、领导、责任、政策四个关键，重点抓好四项工作：
一抓机构建设。把“185工程”作为全州各级党政“一把手”工程来抓，在全州各级成立了相应的工作领导小组，对“185工程”建设实行高位统筹、协调推进。二抓集团承包。实行州、县、乡三级领导班子成员集团承包制，对“185工程”实行分片包干、分片负责、分片督查、严格考核，确保目标任务的实现。三抓工作调度。全州每年分春、秋两季召开“185工程”现场会，每季度召开工作调度会，年中适时召开和举办“185工程”农业招商和特色优质农产品博览会，进行成果展示和招商引资。四抓政策牵引。州委、州政府出台政策，实行以奖代补，对实现万元、八千元、五千元的县（市），分别给予每亩10元、7元、5元的奖励。对获州以上现代农业基地认证的，每个基地分三年奖励共100万。各县（市）分别结合实际制定相应奖励政策，部分县（市）还设立了农业招商、合作组织建设、土地流转等专门奖项，有效推动了“185工程”的扩面提质。
1.2 “引”字在前，规划先行保质量
坚持工程启动与制定规划同步，及时出台了《“185农业产业化助民增收工程”发展规划》，明确指导思想、制定发展目标、配套产业规划。把全州分成低海拔高热区、中海拔温热区、高海拔冷凉区三个区域进行产业布局，着力培育畜、菜、果、茶、烟、药六大优势主导产业，着力打造优势产业带、特色产业聚集区。同时围绕外联通道规划打造交通干线特色生态优势产业带、“一村一品”特色产业聚集区和特色农产品基地。在产业布局上，打破县、乡、村行政区域界限，在全州范围内规划建设了一批跨区域农业产业园和产业带。
1.3 “创”字破题，打破传统辟新路
通过不断的实践、探索和完善，在良种良法推广、加大适用技术培训力度和农技部门指导力度、农机推广、发展设施农业等方面形成了一套组合措施，通过科技推动，全州探索出了四种符合实际、科学高效的生产模式：一是粮经组合模式。将粮食作物和经济作物按照季节特征组合种植，主要有“菜-稻-菜”、“菜-苞-菜”等模式；二是纯经组合模式。因地制宜巧接荐口，实现一年多熟，主要有“菜-菜-菜”、“菜-烟-菜”等模式；三是立体种养模式。充分利用动植物自然生长习性，高中矮作物、喜阳喜阴作物和畜禽养殖立体配套、种养结合；四是设施栽培模式。主要利用温室大棚、藤状作物棚架、主柱等进行高效作物栽培。
1.4 “带”字引领，培育样板做示范
按照“做给群众看、带领群众干、帮助群众赚”的要求，坚持高起点、高标准、高效益和集中力量办大事的原则，重点抓好干部办点、特色产业样板等示范。把“185工程”示范点建设纳入领导干部和部门年度工作目标考核，做到州、县、乡三级个个部门有任务，领导人人头上有指标，明确州级领导干部和县市主要领导办点连片不得少于1000亩，州直机关和各级涉农部门办点连片不得少于500亩，乡镇办点不得少于300亩。龙里、长顺等部分县为鼓励干部和农技人员带薪留职创办领办“185工程”，还出台政策一次性发给参与人员3～5年工资，并划拨资金对产业发展进行贷款贴息。自工程实施以来，全州共办点2200余个，收到了拨亮一盏灯、照亮一大片的效果。 1.5 “聚”字出招，整合资源破瓶颈
按照“产业发展到哪里、项目资金就整合配套到哪里”的原则，采取“捆绑投入、集中使用、各记其功”的方式，想方设法把有限的资金用活，把有效的项目做好。对“185工程”规划项目区内涉及的水、电、路、气等基础设施项目和畜、菜、果、茶、烟、药等产业发展项目实行捆绑，大力整合农发、农机补贴、交通、林业等各类涉农资金，按照项目区各自功能分工和产业布局，统一集中投入，发挥项目整體综合效益，确保示范项目办一个成一个，见效一个，带动一片。2012年上半年全州就整合各类资金6亿元，有效解决了资金投入的瓶颈问题。同时加大农业招商引资力度，2011年以来，“185工程”累计引进项目87个，引进资金43亿余元，到位9.8亿元。
1.6 “特”字延伸，多力助推提效益
以“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，瞄准市场搞生产。依托“政策措施、科学技术、龙头企业、合作组织、农业招商、土地流转、项目建设、产业园区、市场服务、特色品牌”等十大体系，催生了惠水牛头牌牛肉干、瓮安冬秀醸泡酸辣、罗甸紫金龙火龙果、荔波樟江蜜柚、三都水晶葡萄、长顺高钙苹果、都匀毛尖茶、贵定娃娃鱼等一批特色农产品，建成了毛尖茶交易市场、柚子集散批发中心、蔬菜交易市场等一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品产地批发市场，实现了规模基地、龙头企业和专业市场的有机链接和产供销一条龙、贸工农一体化的生产发展格局，特色农业产业效益进一步凸显。
2 “185工程”取得的主要成效
2.1 促进了思想观念的转变
广大干部群众的思想从传统的计划经济和小农意识的束缚中得到解放，开始运用市场经济观念、工业化理念、项目工程管理方法来谋划和发展农业。设施农业、有机循环农业、特色生态高效农业等先进生产经营理念逐渐运用到农业发展之中。
2.2 促进了农业产业结构的调整
建成了畜、菜、茶、果、烟、药等六大特色优势农产品基地和八条农业产业带，全州农业产业结构逐步优化，粮经比重由2008年的63：37变为48：52，农民人均农牧渔收入分别占到家庭经营收入和家庭总收入的84%和58.7%。
2.3 促进了土地产出率的提高
地尽其力、地显其值。通过采取种养结合、长短结合，一年多熟、立体配套、循环发展的生产模式，合理安排荐口，及时接茬，部分示范基地达到一年三熟、四熟以上，比过去的收益大幅提高。
2.4 促进了农民收入的增长
“185工程”的实施，有效利用了农业生产的空间和时间，拓宽了农民的增收门路，解决了农村劳动力季节性闲置问题，农民季季有收获，月月有收入，提高了农村劳动生产率，农民收入大幅提升，是一项重要的民生工程。
2.5 促进了农村土地的流转
积极推行土地有序合理流转和土地作价入股合作机制，鼓励专业人员、专长人员和有实力人员及团体进行农业投资和规模经营，合理进行土地整治，配套相应的基础设施，进行适度规模的集中连片开发，规模化生产程度有较大提高。
2.6 促进了组织化程度的提高
坚持用工业化理念谋划农业、用经营的手段发展农业、用抓项目的手段抓农业，不断探索和创新农村合作组织机制，建立了一批“公司+合作社（协会）+基地+农户”、“专业合作社（协会）+基地+农户”、“支部+合作社（协会）+基地+农户”等组织。
3 关于加快我市农业结构调整步伐、大力推进“三化同步”进程的几点思考
赤水作为资源总量全国第一的“竹子之乡”，其优越的地理条件、独特的区位优势和良好的生态环境，造就了诸如竹乡乌鸡、金钗石斛、元厚龙眼以及赤水晒醋、旺隆粉条等为代表的一批历史悠久、品质优良、知名度高的名特农产品，以特色农业支撑经济发展和群众增收的基础作用日益得到凸显。但同时，我市农业效益不高、产业链不长、总量不大、龙头企业缺乏和现代产业体系尚未形成的现实，在很大程度上制约了特色农业和经济社会的快速发展。要实现我市农业的转型跨越和“三化同步”发展，我认为可以从以下四方面入手。
3.1 围绕大局深化认识，高端站位统一思想
农业现代化是“三化同步”的基础，担负着为工业化、城镇化提供原料保障和环境支撑的重要功能。但农业的发展在“三化”中又处于短板地位，要补齐这块短板，就必须要通过调整农业结构，将我们自身的气候、生态、地理等资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，在稳定粮食生产的基础上，进一步推进农业结构调整，积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路。
为此，我们一定要理清思路，找准载体，紧紧围绕省农委制定的《全省种植业结构调整初步方案》，牢牢抓紧“加快发展特色优势产业，增加经济作物总量，适度调减粮食面积，优化粮食内部结构”这一全省推进农业结构调整的指导意见和工作思路，向30：70的粮经作物比例靠齐，利用好我市在国发2号文场需求升级和国家产业布局转移等诸多利好因素，加大农业结构调整乌蒙山片区扶贫攻坚发展规划政策支持契机，和当下有特色产业市力度，做强特色优势产业，来促进农民群众持续增收，圆满完成省第十一次党代会提出的农民人均纯收入“翻一番”的宏伟目标。
3.2 全盘谋划产业统筹，科学布局产业集聚
要统筹安排粮经比例，在保证粮食安全的前提下，大力发展竹、药、果、蔬等有市场、有潜力、有效益的经济作物，培育壮大赤水乌骨鸡、云集反季节蔬菜、张家湾无公害蔬菜、宝源无公害大米、元厚无公害农眼等一大批特色产业；要统筹考虑各种经济作物之间的生产关系，合理进行规划布局，探索出适合本地的种养模式，大力推广一年多熟和立体种、养技术，大幅度提高土地利用率；要统筹考虑产业基地的水、电、路以及配套设施建设，推动产业互动融合发展，加快发展生态循环农业和休闲观光农业，提高农业综合资源利用率和农业附加值；要大力推进农村土地流转，开展适度土地整治，按照区域化、集约化、规模化、专业化和以农户为主体的要求，推进“一村一品”、“一乡一特”，形成一批优势特色产业带、产业集群和产业集聚功能区，不断提高农业综合效益。 3.3 招商引资龙头企业，专业合作农业园区
从发达地区的经验来看，抓工业的方法主要有两条：一是招商引资，二是建立园区。当务之急就是要围绕特色优势产业，完善基础设施建设，进一步加大招商引资力度，吸引更多有实力、守信誉的客商来赤投资兴建农产品生产、加工龙头企业和现代农业园区。要充分发挥龙头企业在基地建设、科技推广、开拓市场等方面的作用，要积极组建和整合形成一批有影响、会经营、善管理的专业合作组织，如“公司+合作社（协会）+基地+农户”、“专业合作社（协会）+基地+农户”、“支部+合作社（协会）+基地+农户”在农户与市场间架起桥梁，不断提高农民的组织化程度。要像抓工业园区建设那样抓现代农业园区建设，力求建成一个园区、带动一批农户、发展一方经济，要把园区建设与主导产业、特色产业相结合，与小城镇建设、新农村建设相衔接，促进农村人口向城镇集中，促进产城联动。
3.4 科技支撑校地联合，市场导向品牌占领
要充分发挥各级农业技术推广部门和市农广校、职教中心的作用，广泛与省内外教学科研机构开展合作，共同为农民提供质优价廉、方便实用的农技服务，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农业生力军。如惠水县与贵州大学、盛华职业学院建立县校合作战略关系，借智借力助推惠水农业生产；长顺县“借脑、借智、借人”申报了国家科技项目30个，建成贵州大学驻长顺博士工作站，科技贡献率由三年前的5.6%增长到现在的29.3%；贵定县与贵州省茶叶学校联办实训基地，大力助推茶产业发展，与长江水产研究所和贵州大学、贵州师范大学建立科研合作关系，联合攻关娃娃鱼疾病防治、繁育繁殖，做大做强了娃娃鱼养殖产业。高校是城市的灵魂，如同美国斯坦福大学成就了硅谷，助推旧金山城市发展一样，我市也要在引进高端智力、联合高校办学方面卖出坚实一步。如与中国文化软实力研究中心、中国产业安全研究中心、郑州信息工程职业学院开展深度合作，创建基地、分校或在我市开办特定专业，培养各类人才。出台更多的优惠政策和扶持措施，鼓励农技人员和社会有识之士带头兴办各种示范基地和种、养企业，带领群众瞄准市场搞生产，要真正让农村留得住人、干农业成得了事、当农民致得了富；要牢固树立品牌意识和营销意识，依托优势企业的品牌优势，打造属于自已的有影响力的农产品品牌，依靠品牌来占领市场。如长顺县抓住深圳罗湖区帮扶机遇，按“最原生态的地区，生产最优质的农产品，卖给最高端的消费群体”的理念，树大品牌、买大市场。我市既是世界自然遗产地，又是全国林业生态建设先进市，拥有117万亩的竹林和73%的森林覆盖率，林区负氧离子含量约7000个/立方厘米，密林负氧离子含量约20000个/立方厘米，赤水河又有美酒河之称，酝酿了茅台、潭酒、习酒、郎酒、董酒、怀酒、泸州老窖等数十种蜚声中外的美酒。国内一权威媒体曾撰文指出：赤水河乃中国白酒地理之酒核。在这样灵山秀水之中培育出来的乌骨鸡、金钗石斛、元厚龙眼，没有理由不打高端生态牌。要加强交通、物流通道建设，推进农超对接、农企对接，发展电子商务等新型流通方式，减少中间环节，降低流通成本，把农产品的价值和效益最大化，让农民群众的收益最大化。
4 抢抓各级领导关注赤水机遇，变高度关注为资源倾斜、政策扶持，助推遵义市首届旅发大会在我市召开
4.1 积极看待各级领导关注关心支持县市发展的巨大力度和广阔发展机遇
以长顺县为例，2008年初，胡锦涛总书记对长顺作出了“要因地制宜，探索开发扶贫的新路子”的重要指示，由此拉开了长顺县加快农业结构调整，加快石漠化重灾区贫困群众脱贫致富的步伐。2011年，省委栗战书书记在接受《农民日报》记者专访时，把“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”的“长顺做法”列入创造了具有贵州特点的六大模式之一，唱响了“希望在山、潜力在山、致富在山”的主旋律。
领导的重视与鼓励，是最好的广告，不但带来各级相关部门的资源与扶持，也会赢得社会关注和资本聚焦，各类投资项目和龙头企业会源源不断落户生根发芽发展。我们相信，在这次全省农业结构调整长顺现场会召开以后，长顺会掀起新一轮引资开发建设高潮；再以三都县为例，三都的“185工程”获得了省委办公厅帮扶，得到来自省扶贫办、省农委、省发改委等各级部门项目资助。
2009年以来，该县整合扶贫、财政、农业、发改、水利、林业、国土及集团帮扶项目等资金54507万元，建成大河万亩无公害早熟蔬菜基地、交梨万亩山野水晶葡萄基地和九阡万亩九阡李基地等一批规模化基地。取得了良好的经济效益和社会效益，成了全省扶贫的样本。
7月5日，我们赤水参会同志在跟随禄志明副省长参观长顺县国营林场林下生态散养绿壳蛋鸡产业示范区时，有幸向禄省长当面汇报了赤水市发展农业产业化与现代化的概况，简要介绍了乌骨鸡、石斛产业发展情况和“兴竹药、优果蔬、壮禽鱼、稳粮猪”的农业工作重点。禄省长高兴地说：“赤水是个好地方，植被很美，工作抓的不错。”我们随机汇报了我市以张集智书记、况顺航副书记、常务副市长为核心的新一届市委市政府班子调整情况和筹备承办遵义市首届旅发大会情况，禄省长再次表示：“有时间一定要到赤水去看看”。随后欣然与我们赤水参会同志合影留念，省农委领导专程为我们拍照，说首长专门与你们合影留念，是对赤水的鼓励和肯定啊。如果我们能把上级领导的关注和有关部门的支持与首届遵义市旅游产业发展大会的复兴镇张家湾乡村旅游项目等观光农业进行资源对接，一定会收到良好效果。
4.2 学习借鉴黔南州承办全省农业结构调整现场会的经验，弥补短板，更好的助推首届遵义市旅游产业发展大会承办接待工作
全省農业结构调整现场会规格高、力度大、接待任务繁重，黔南州协调各个参观点所属县市，统一调度、步调一致、前后衔接，确保了会议行程的圆满运转。黔南州委副书记杨云多次组织召开现场会的筹备会，到每一个参观点实地调研，查看和了解各项目实施情况和筹备情况。要求各筹备组齐心协力、高度重视、抓好现场参观点的准备工作，在资料收集上要突出亮点和特色，在沿线卫生上加大整治力度，营造良好氛围，全力以赴严格按要求做好每一项工作。 按照会议议程，由省农委指导，州县制定两级会务指南和服务手册，制定好会议日程、参观路线、参会名单、住宿安排，制定车辆及联络员。三都县专门为每一个县市代表小组配备一名本地乡镇以上领导干部，一对一接待，全程引导陪同交流，既展现了三都风采和干部良好风貌，又增进了友谊，架起了未来合作的一对一桥梁，充分体现了“接待无小事、接待是大局、接待是形象、接待出生产力”这一深刻内涵。换另一种角度，就是体现了该县的软实力。
三都县总联络人为县委副书记牵头，下设安保、宣传、资料、会务、参观五个小组，均为县委常委、人大、政协副职，且都有联系方式。对我们赤水而言，要重视“木桶原则”。木桶原则是说一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板，而不是最长的那块。因此，也称为短板原则（法则）。接待无小事，人性化关怀，无缝隙对接，一对一接待交流，无疑是很重要的。
4.3 学习三都县承办黔南州第三届旅发大会暨中国水族文化旅游节的宝贵经验
借鉴该县创作的大型原生态水族歌舞史诗晚会《远古走来的贵族》优秀做法，为我市编排旅发大会文艺晚会提供借鉴。一则主打我市文化特色牌，在城市划出专用街区，主推文化节项目和文化夜市——城市风情步行街或民族风情一条街工程；二则把晚会塑造成文化品牌和长盛不衰的演出节目，能够以一台晚会全面展示我市自然风光和民俗风貌、文化特色。向遥远的历史挖掘资源，向绵长的文化提炼元素符号。
三都县斥资200多万元精心打造大型原生态水族歌舞史诗晚会《远古走来的贵族》，选拔高水平的导演提高节目质量，吸收全县具有文艺专长的县乡青年干部作为群众演员以提升节目整体档次，由政府力推而就的文化工程，具有效果好、见效快、水平高的优势。
他们借旅发大会打造了一台民族历史文化大戏，成了强势宣传黔南旅游的靓丽名片，还能到上海、北京等地演出，达到了走出去、引进来的效果。我市每月都举行的大型文化活动培养了一大批文艺骨干，这些骨干如能够参与到晚会的筹划、编排当中去，必能极大提升整个晚会的演出效果。反过来，也对文艺骨干、干部党员起到启迪教育的作用。
三则充分利用名人效应，三都市承办黔南州旅发大会时，除邀请到省四大班子领导外，邀请到了龙永图、倪萍和刘晓庆等名人出席，起到了聚焦眼球、吸引人气作用。通过聘请这些名人为宣传大使当粉丝，能起到持续宣传市县形象的作用。
参考文献
[1] 龚金星，汪志球.山区农业的精彩变身——贵州黔南州以“185工程”推进山区现代高效农业发展[N].人民日报，2009年12月21日.
[2] 王新伟，张剑鸣.拓宽山区现代化农业发展路径——贵州省黔南州推进“185农业种植业产业化工程”建设的调查[N]，经济日报.2010年5月25日.
[3] 肖克，刘久锋.还是那片地产值连摸高——黔南州“185工程”助推现代高效农业发展纪实[N].农民日报，2011年1月3日.
[4] 胡涛，朱邪.解码“185”——黔南州发展山区现代高效农业的启示[N].贵州日报，2009年12月4日.
[5] 中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅.《全省“185”农业结构调整现场会交流材料》 [P]2012年7月.
[6] 国务院.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号）[P]2012年1月.
作者簡介：郝火炬（1978-），男，河南扶沟人，北京交通大学中国产业安全研究中心、北京产业安全与发展研究基地博士后，2012年3月至2013年3月挂任贵州省赤水市人民政府副市长，国际注册心理咨询师、国家心理咨询师（三级）、河南省心理咨询师协会会员。