论文部分内容阅读
摘要：我国是农业大国，农业在国民经济中占有重要地位，而农业的发展离不开水利，农田水利建设对农业的发展和稳定有着巨大的影响。随着城镇化步伐的不断推进，人们的生活质量不断提高，各方面取得了巨大的成就，但同时也面临着环境严重破坏，一些地方水系受到破坏或污染，已经影响到了农业生产。因此，对于农村的河道进行综合治理，确保农业生产的稳定，是必须要解决的问题，本文针对农村河道治理中的问题进行了分析，并给出了相应的解决对策。
关键词：河道治理、环境污染、对策
中图分类号： TV213.4 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-43-1
1 当前农村河道存在的问题
1.1水域面积日益减少
在推进城镇化和新农村建设的过程中，农村的居住环境、交通、生活水平等方面都有了很大的改善，但农村水系治理却没能跟上发展的步伐。发展建设的过程中，缺乏必要的管理和保护，在实际的治理中，有的河道、池塘、水渠等受建设的影响，人为的改变，有的变窄，有的甚至被废弃，有的直接被填埋成平地种上了作物。这样造成了农村的水域面积日益减少，水系的构成被破坏，而且连通不畅，易发生洪涝灾害。
1.2水的质量变差
水是生命之源，但在经济的快速发展过程中，人们往往没有意识到水问题的重要，在建设的同时，没能有预见地先进行水治理，而是等问题产生了才进行治理。现在我国的水质量普遍不高，无论城市还是农村，由于掠夺式的开发，一些江河的上游水土流失十分严重，农村的河道多年治理不善，泥沙淤塞严重，河道萎缩，减流断流现象时有发生，加上农业生产、企业建设、生活污水排放、畜禽养殖等活动，都造成了河道的水质量变差，生态退化，对于农业的稳产、高产、创优产生了严重的影响。
1.3 管理上复杂
由于河道绵延很长，而我国的行政区划又是分片分区的。有的河道可以横跨几个地区，上下游都分属于不同的地区管理，而大江大河甚至分布在几个省，这就给管理带来了难度。河道的这种分布状况和管理情况，就造成了上下游的管理很难协调，而农村的河道基本上都存在没有管护主体，没有管护制度、没有专门的管护人员、没有管护经费的局面，管理上的无序，致使河道的运行状况层出，很多地方污水排放直通河道，生活垃圾等取随意弃入河道，原来的清水河变成污水河。
1.4 经费投入不足，人才缺乏
近年来的经济发展过程中，国家在大型水利设施方面的投入有所偏重，而对于农村河道的治理，却明显较弱，所以在治理资金方面，始终处于经费不足的状态，由于农村的河道相对来说很分散，虽然政府有一定的投入，但有限的资金一分散，落实到每个地方却是杯水车薪，很难从根本上进行河道治理。随着社会的进步，河道的治理已不仅仅局限于清於疏浚，已成为集水利、环境、生物、园林等多学科的综合性工程，但在农村的河道理中，专业的设计、施工、管理的机构和人才十分匮乏，很难达到治理的预期目标。
2 农村河道综合治理的对策
2.1 从思想意识上引起重视
在对农村河道的综合治理过程中，人们的思想意识很重要，河道的养护和维护，需要全民参与。政府要起主导作用，要利用一切手段，通过广播、电视、报纸、手机、网络开展保护河道水系重要性的宣传，让人人都能从内心里产生河道水系与我们的生活息息相关，自觉进行保护，从生活中、行为上做对于水系河道有利的事情，减少对河道水系的破坏和污染。同时政府也要加大对河道水系的综合治理力度。
2.2 因地制宜进行河道护岸和清淤疏浚
由于河道水系的分布不同，要解决农村河道水系的“脏、乱、差”状况，一定要因地制宜，根据不同的情况做出不同的治理方案，切忌千篇一律地筑岸砌石，近年来，很多地方不考虑当地的实际情况，无论河道的变化如何，一律采用筑岸砌石，治理完以后，虽然看上去整齐划一，但却失去了水系原来的柔美，也浪费了大量的财力物力。在治理时要按照人水和谐、生态亲水的原则，因河制宜，根据不同的地段，采用斜坡式、叠砌式、木桩式、自然坡式等不同形式的护岸形式，在河道治理时，以河道有原有生态不变为原则，满足河岸居民的安全、亲水、休闲、灌溉的需求。护岸的治理同时，要做好清淤工作，切实解决农村河道普遍存在淤积严重、排灌不畅、调蓄能力弱化、水质较差等实际问题。
2.3 在管理上要明确责任，完善制度
由于河道分布跨区的特点，所在河道管理上要由政府主导进行河道管理的属地划分，明确责任和管护要求，实行人员确定、考核完整、分段清晰、责任明确。在管护要求上，明确制度，实行制度化、常态化、日常化管理，确保河道的清洁卫生，水流通畅。
2.4 在资金上应充分保证
政府应在河道治理和管护上加大投入力度，确保河道的治理和管护能有序进行，对于做得好的区段给予奖励。引进专业的技术人才参与到河道的河理和养护工作中来，用科学的、合理的、现代的方式方法完善河道的建设和管理。确保河道的完整功能，保证农业生产的顺利进行。
2.5 依法保护河道
在宣传河道管护重要性的同时，也要大力宣传河道管理的一些法律法规，依法行政、依法治水，严肃查处各类违法行为违章行为，纠正随意向河道内倾倒各类生产生活垃圾等不良行为，对各类影响河道运行的涉水项目，要严格审批、有效监管。
作者简介：梁延东，大专学历，公主岭市河道堤防管理站，助理工程师，研究方向：农田水利。
关键词：河道治理、环境污染、对策
中图分类号： TV213.4 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-43-1
1 当前农村河道存在的问题
1.1水域面积日益减少
在推进城镇化和新农村建设的过程中，农村的居住环境、交通、生活水平等方面都有了很大的改善，但农村水系治理却没能跟上发展的步伐。发展建设的过程中，缺乏必要的管理和保护，在实际的治理中，有的河道、池塘、水渠等受建设的影响，人为的改变，有的变窄，有的甚至被废弃，有的直接被填埋成平地种上了作物。这样造成了农村的水域面积日益减少，水系的构成被破坏，而且连通不畅，易发生洪涝灾害。
1.2水的质量变差
水是生命之源，但在经济的快速发展过程中，人们往往没有意识到水问题的重要，在建设的同时，没能有预见地先进行水治理，而是等问题产生了才进行治理。现在我国的水质量普遍不高，无论城市还是农村，由于掠夺式的开发，一些江河的上游水土流失十分严重，农村的河道多年治理不善，泥沙淤塞严重，河道萎缩，减流断流现象时有发生，加上农业生产、企业建设、生活污水排放、畜禽养殖等活动，都造成了河道的水质量变差，生态退化，对于农业的稳产、高产、创优产生了严重的影响。
1.3 管理上复杂
由于河道绵延很长，而我国的行政区划又是分片分区的。有的河道可以横跨几个地区，上下游都分属于不同的地区管理，而大江大河甚至分布在几个省，这就给管理带来了难度。河道的这种分布状况和管理情况，就造成了上下游的管理很难协调，而农村的河道基本上都存在没有管护主体，没有管护制度、没有专门的管护人员、没有管护经费的局面，管理上的无序，致使河道的运行状况层出，很多地方污水排放直通河道，生活垃圾等取随意弃入河道，原来的清水河变成污水河。
1.4 经费投入不足，人才缺乏
近年来的经济发展过程中，国家在大型水利设施方面的投入有所偏重，而对于农村河道的治理，却明显较弱，所以在治理资金方面，始终处于经费不足的状态，由于农村的河道相对来说很分散，虽然政府有一定的投入，但有限的资金一分散，落实到每个地方却是杯水车薪，很难从根本上进行河道治理。随着社会的进步，河道的治理已不仅仅局限于清於疏浚，已成为集水利、环境、生物、园林等多学科的综合性工程，但在农村的河道理中，专业的设计、施工、管理的机构和人才十分匮乏，很难达到治理的预期目标。
2 农村河道综合治理的对策
2.1 从思想意识上引起重视
在对农村河道的综合治理过程中，人们的思想意识很重要，河道的养护和维护，需要全民参与。政府要起主导作用，要利用一切手段，通过广播、电视、报纸、手机、网络开展保护河道水系重要性的宣传，让人人都能从内心里产生河道水系与我们的生活息息相关，自觉进行保护，从生活中、行为上做对于水系河道有利的事情，减少对河道水系的破坏和污染。同时政府也要加大对河道水系的综合治理力度。
2.2 因地制宜进行河道护岸和清淤疏浚
由于河道水系的分布不同，要解决农村河道水系的“脏、乱、差”状况，一定要因地制宜，根据不同的情况做出不同的治理方案，切忌千篇一律地筑岸砌石，近年来，很多地方不考虑当地的实际情况，无论河道的变化如何，一律采用筑岸砌石，治理完以后，虽然看上去整齐划一，但却失去了水系原来的柔美，也浪费了大量的财力物力。在治理时要按照人水和谐、生态亲水的原则，因河制宜，根据不同的地段，采用斜坡式、叠砌式、木桩式、自然坡式等不同形式的护岸形式，在河道治理时，以河道有原有生态不变为原则，满足河岸居民的安全、亲水、休闲、灌溉的需求。护岸的治理同时，要做好清淤工作，切实解决农村河道普遍存在淤积严重、排灌不畅、调蓄能力弱化、水质较差等实际问题。
2.3 在管理上要明确责任，完善制度
由于河道分布跨区的特点，所在河道管理上要由政府主导进行河道管理的属地划分，明确责任和管护要求，实行人员确定、考核完整、分段清晰、责任明确。在管护要求上，明确制度，实行制度化、常态化、日常化管理，确保河道的清洁卫生，水流通畅。
2.4 在资金上应充分保证
政府应在河道治理和管护上加大投入力度，确保河道的治理和管护能有序进行，对于做得好的区段给予奖励。引进专业的技术人才参与到河道的河理和养护工作中来，用科学的、合理的、现代的方式方法完善河道的建设和管理。确保河道的完整功能，保证农业生产的顺利进行。
2.5 依法保护河道
在宣传河道管护重要性的同时，也要大力宣传河道管理的一些法律法规，依法行政、依法治水，严肃查处各类违法行为违章行为，纠正随意向河道内倾倒各类生产生活垃圾等不良行为，对各类影响河道运行的涉水项目，要严格审批、有效监管。
作者简介：梁延东，大专学历，公主岭市河道堤防管理站，助理工程师，研究方向：农田水利。