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高校图书馆是“法治”或者“人治”，建国以来没有很好解决。投入不足，办馆举步艰辛，与社会经济的发展形成强烈的反差，文献建设严重滑坡。根据国内外的历史经验，再者对《普通高等学校图书馆规程》贯彻执行不力，高校图书馆的现状，除了要主动适应社会经济的变革外，必须要有完备的法制来规范和保障，以法治馆势在必然。