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摘要：工程结算审核环节对于工程来说，是最后一道控制造价的关卡，也是实现对工程造价有效管理的重要措施。本文主要介绍了工程造价结算审核工作中常见问题及对策，仅供参考。
关键词：工程造价；结算审核；常见问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、当今工程造价审核结算的相关流程形式及基本原则
工程造价审核结算是一项具有专业性较强、涉及内容丰富、技术复杂多变以及对综合运用能力有具体要求的工作，现行的工程造价结算审核依据的是工程项目合同书、招投标文件、具体项目施工图纸、相关地质勘察资料、验收记录等多方因素。
1、当今工程造价审核结算的相关流程形式
建设行政部门要加强管理，不断的完善管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。造价人员提高自身素质，尤其是申报人员，不但要精通业务，还要注意工作方法。只有抓住关键，把握细节，才能保证工程造价审核的质量。确定工程造价的同时，还要参照现有的《工程造价管理规定》，按照签订合同，依据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更来核实每一项工程变更是否真实实施。
2、工程造价审核结算的基本原则
实事求是原则。工程造价审核结算的相关操作流程务必要严格按照以工程项目施工图纸、招投标文件等为依据，操作过程力求真实可靠，绝不容许出现无中生有、数据谎报等不良情况。
客观公正原则。对于工程造价审核结算的相关费用及其金额设定，在确保所出具的数字具有权威性的同时，还要秉持客观公正的态度，坚持审查和计价的合理性。
遵纪守法原则。工程造价审核结算工作人员综合素养应处于相对较高的水平层级，才能在遵守国家关于工程造价审核结算的基础上，进而对国家的利益加以维护。
二、工程造价结算审核工作中常见问题
1、工程量重复计算
1.1施工单位的交叉建设
许多大型的建筑物很多时候并不是由一家施工单位承包，而是两个或者两个以上的施工单位交叉进行施工，因此在进行工程量计算的时候，不同的施工单位经常对交叉的工程量进行重复计算。
1.2工程设计变更
在实际施工过程中，很可能对原定图纸的设计进行修改。但是往往在最后计算工程量的时候，不仅会把已经修改的工程量计算到总造價之中，原先图纸中的工程量也会一并计入其中，造成了工程量的重复计算。
1.3计算过程不够仔细
有些施工单位在计算工程量的时候，会对已经存在的规则视而不见，不按照规定的计算规则计算，结算送审的时候盲目扩大工程量，对该扣减的工程量忽略，工作不负责任。
2、工程套取费用人为修改
大多数工程都依据2010版的《建筑采用施工费用定额》采用定额的计价方式。但是施工单位会人为地修改定额人工费或者增加其他费用来提高总造价。对于章程中制定的定额系数也往往含糊不清。例如混凝土计算垂直运输费用一般会乘以0.8，但是很少有人能遵守规定的系数计算取值。还有少部分公司采用清单计价法，利用清单子项的单价套用来计算工程造价。但是在进行单价套用的时候很难控制其价格的固定不变，由于对原定计划的修改而造成的单价混淆的现象大量存在。
3、现场签证存在难度
现场签证是指工程项目在实际操作过程中，出现不明确的预算和费用以及现场施工与设计图纸发生不一致时发生的费用。现场签证会因为各种条件的变化而产生变化。首先是送审的资料不够完善，很多建筑项目并没有按照正常程序进行操作，因此最后送审的资料存在缺陷。其次是工程量的清单核算不准确，工作人员在核对清单细目的时候没能及时检查出其中产生的错，漏问题，致使最终结算产生困难，部分资金流向不明确。如果现场签证不能及时办理，就会造成变更后造价数据的不准确。例如在施工现场由于施工进度紧迫，大多数情况下业主默许先施工后补签，这就会使得补办的签证和现场实际工程量有出入，导致数据不清，对最终的结算过程产生影响。
4、合同存在漏洞
双方在制定合同时候，往往对工程造价结算的审核工作没有做明确规定，导致在最后进行造价计算的时候尽可能多算。比如在对原材料涨价或降价范围的调整及如何进行调价合同中未明确，就会在实际的结算中出现扯皮现象。另一个普遍存在的问题就是合同中很多语言不规范，条款缺乏约束性，甚至存在合同文件与招标文件不一致的现象。
5、采购价格偏高
随着建筑行业迅速发展，新材料的需求量越来越大。在工程建设中，材料的采购问题更是重要。但是由于市场的不完善，采购者对材料信息了解不完全，导致材料价格虚高，施工单位更是借此对材料价格瞒报或者谎报，使得最终的造价结果偏高。
三、工程造价结算审核问题的解决措施
1、签订公平合理且系统规范的承包合同
建设单位与施工单位在施工前，可以通过签订科学规范的合同条款来应对结算审核工作中存在的问题。制定合同时，承发包双发可以先仔细研究如《建筑法》、《合同法》等相关法律法规，确保合同的科学规范性，尤其是对于合同中的价款支付、价款调整、不可抗力、索赔纠纷以及工程变更等将会影响工程造价的多项合同条款，进行仔细商讨，最终签订出一套具有结算审核参考价值的规范合同。
2、提高对隐蔽工程的重视
当对工程中的隐蔽工程进行验收时，必须有两人以上参与签证。确保在造价审核时，对于隐蔽工程能够拥有完备的手续，当工程计算量与竣工图纸达成一致时，才可以列入结算之中。
3、确保具有真实的审核签证材料
签证资料必须有建设单位、承包商以及监理工程的签字盖章，必须确保资料的真实性，如果在结算审核时发现有模仿笔迹、复印、代笔等形式，那么必须对资料进行反复核对，对于真实性存疑的资料，决不能列入结算之中。
4、核实工程量
在审核的过程中，必须能够通过图纸、竣工资料以及设计变更资料等相关依据，计算出工程数量。必须防止审核中的漏计，多计等情况，还要注意计算单位保持一致，计算方法是否符合计算规则等。
5、设计变更
工程建设项目中时常存在设计变更等情况，而工程中的变更时常会带来造价成本的加减，因此必须高度重视这一工程环节，发生设计变更时，需要由设计单位出示变更通知单以及新修改的图纸，还要有设计、校对人员的签字盖章。对于重大设计变更，必须保证其具有审批部门的批准才可列入结算之中。
6、各类费用计取
建设工程的取费标准必须符合合同要求的有关规定，首先要审核其各项费率、换算系数以及价格指数等，之后再对其价差调整进行审核，必须确保以上内容都符合相关要求。之后需要审核特殊费用以及计算程序，并且由于建筑工程是按照工程类别进行取费，所以需要注意各费用的计取基数。
7、适时调整工程预算定额,实现动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制定相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。
结束语
建设工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献
[1]陈俊东,董泽山.谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2013,05:70-72.
[2]刘海洋.工程造价结算审核工作中常见的问题及措施[J].现代营销(学苑版),2014,03:30-31.
[3]蔡淑萍,刘晓丽.工程造价结算审核工作中问题与对策[J].科技致富向导,2014,06:106.
[4]侯增江.工程造价结算审核研究[J].中国水运(下半月),2013,07:156-157.
关键词：工程造价；结算审核；常见问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、当今工程造价审核结算的相关流程形式及基本原则
工程造价审核结算是一项具有专业性较强、涉及内容丰富、技术复杂多变以及对综合运用能力有具体要求的工作，现行的工程造价结算审核依据的是工程项目合同书、招投标文件、具体项目施工图纸、相关地质勘察资料、验收记录等多方因素。
1、当今工程造价审核结算的相关流程形式
建设行政部门要加强管理，不断的完善管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。造价人员提高自身素质，尤其是申报人员，不但要精通业务，还要注意工作方法。只有抓住关键，把握细节，才能保证工程造价审核的质量。确定工程造价的同时，还要参照现有的《工程造价管理规定》，按照签订合同，依据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更来核实每一项工程变更是否真实实施。
2、工程造价审核结算的基本原则
实事求是原则。工程造价审核结算的相关操作流程务必要严格按照以工程项目施工图纸、招投标文件等为依据，操作过程力求真实可靠，绝不容许出现无中生有、数据谎报等不良情况。
客观公正原则。对于工程造价审核结算的相关费用及其金额设定，在确保所出具的数字具有权威性的同时，还要秉持客观公正的态度，坚持审查和计价的合理性。
遵纪守法原则。工程造价审核结算工作人员综合素养应处于相对较高的水平层级，才能在遵守国家关于工程造价审核结算的基础上，进而对国家的利益加以维护。
二、工程造价结算审核工作中常见问题
1、工程量重复计算
1.1施工单位的交叉建设
许多大型的建筑物很多时候并不是由一家施工单位承包，而是两个或者两个以上的施工单位交叉进行施工，因此在进行工程量计算的时候，不同的施工单位经常对交叉的工程量进行重复计算。
1.2工程设计变更
在实际施工过程中，很可能对原定图纸的设计进行修改。但是往往在最后计算工程量的时候，不仅会把已经修改的工程量计算到总造價之中，原先图纸中的工程量也会一并计入其中，造成了工程量的重复计算。
1.3计算过程不够仔细
有些施工单位在计算工程量的时候，会对已经存在的规则视而不见，不按照规定的计算规则计算，结算送审的时候盲目扩大工程量，对该扣减的工程量忽略，工作不负责任。
2、工程套取费用人为修改
大多数工程都依据2010版的《建筑采用施工费用定额》采用定额的计价方式。但是施工单位会人为地修改定额人工费或者增加其他费用来提高总造价。对于章程中制定的定额系数也往往含糊不清。例如混凝土计算垂直运输费用一般会乘以0.8，但是很少有人能遵守规定的系数计算取值。还有少部分公司采用清单计价法，利用清单子项的单价套用来计算工程造价。但是在进行单价套用的时候很难控制其价格的固定不变，由于对原定计划的修改而造成的单价混淆的现象大量存在。
3、现场签证存在难度
现场签证是指工程项目在实际操作过程中，出现不明确的预算和费用以及现场施工与设计图纸发生不一致时发生的费用。现场签证会因为各种条件的变化而产生变化。首先是送审的资料不够完善，很多建筑项目并没有按照正常程序进行操作，因此最后送审的资料存在缺陷。其次是工程量的清单核算不准确，工作人员在核对清单细目的时候没能及时检查出其中产生的错，漏问题，致使最终结算产生困难，部分资金流向不明确。如果现场签证不能及时办理，就会造成变更后造价数据的不准确。例如在施工现场由于施工进度紧迫，大多数情况下业主默许先施工后补签，这就会使得补办的签证和现场实际工程量有出入，导致数据不清，对最终的结算过程产生影响。
4、合同存在漏洞
双方在制定合同时候，往往对工程造价结算的审核工作没有做明确规定，导致在最后进行造价计算的时候尽可能多算。比如在对原材料涨价或降价范围的调整及如何进行调价合同中未明确，就会在实际的结算中出现扯皮现象。另一个普遍存在的问题就是合同中很多语言不规范，条款缺乏约束性，甚至存在合同文件与招标文件不一致的现象。
5、采购价格偏高
随着建筑行业迅速发展，新材料的需求量越来越大。在工程建设中，材料的采购问题更是重要。但是由于市场的不完善，采购者对材料信息了解不完全，导致材料价格虚高，施工单位更是借此对材料价格瞒报或者谎报，使得最终的造价结果偏高。
三、工程造价结算审核问题的解决措施
1、签订公平合理且系统规范的承包合同
建设单位与施工单位在施工前，可以通过签订科学规范的合同条款来应对结算审核工作中存在的问题。制定合同时，承发包双发可以先仔细研究如《建筑法》、《合同法》等相关法律法规，确保合同的科学规范性，尤其是对于合同中的价款支付、价款调整、不可抗力、索赔纠纷以及工程变更等将会影响工程造价的多项合同条款，进行仔细商讨，最终签订出一套具有结算审核参考价值的规范合同。
2、提高对隐蔽工程的重视
当对工程中的隐蔽工程进行验收时，必须有两人以上参与签证。确保在造价审核时，对于隐蔽工程能够拥有完备的手续，当工程计算量与竣工图纸达成一致时，才可以列入结算之中。
3、确保具有真实的审核签证材料
签证资料必须有建设单位、承包商以及监理工程的签字盖章，必须确保资料的真实性，如果在结算审核时发现有模仿笔迹、复印、代笔等形式，那么必须对资料进行反复核对，对于真实性存疑的资料，决不能列入结算之中。
4、核实工程量
在审核的过程中，必须能够通过图纸、竣工资料以及设计变更资料等相关依据，计算出工程数量。必须防止审核中的漏计，多计等情况，还要注意计算单位保持一致，计算方法是否符合计算规则等。
5、设计变更
工程建设项目中时常存在设计变更等情况，而工程中的变更时常会带来造价成本的加减，因此必须高度重视这一工程环节，发生设计变更时，需要由设计单位出示变更通知单以及新修改的图纸，还要有设计、校对人员的签字盖章。对于重大设计变更，必须保证其具有审批部门的批准才可列入结算之中。
6、各类费用计取
建设工程的取费标准必须符合合同要求的有关规定，首先要审核其各项费率、换算系数以及价格指数等，之后再对其价差调整进行审核，必须确保以上内容都符合相关要求。之后需要审核特殊费用以及计算程序，并且由于建筑工程是按照工程类别进行取费，所以需要注意各费用的计取基数。
7、适时调整工程预算定额,实现动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制定相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。
结束语
建设工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献
[1]陈俊东,董泽山.谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2013,05:70-72.
[2]刘海洋.工程造价结算审核工作中常见的问题及措施[J].现代营销(学苑版),2014,03:30-31.
[3]蔡淑萍,刘晓丽.工程造价结算审核工作中问题与对策[J].科技致富向导,2014,06:106.
[4]侯增江.工程造价结算审核研究[J].中国水运(下半月),2013,07:156-157.