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随着泰州中心城市发展速度的不断加快，城市社区在主城区经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，承担的任务也日益繁重。社区是社会的细胞，社区和谐，整个社会就和谐，因此可以说，和谐社区是和谐社会的重要基石。本着这样的理念，我们在构建“和谐海陵”的过程中，充分发挥社区的作用，努力推进构建和谐社区的基础性工程，全区社会的和谐程度、老百姓的满意度均得到有效提升。
拓宽服务领域，健全社区服务网络
社区服务是和谐社区建设的重要主题。只有坚持社会化、产业化、网络化的发展方向，才能使社区服务的水平得到持续有效的提升。围绕这个主题，我们首先抓了优化社区公共服务。进一步强化区级社区服务中心指导、示范、协调、培训和服务等功能，形成区、街、社区三位一体的服务格局，使卫生、计生、教育、文化、体育等政府各公共服务项目在社区实现全覆盖。重点抓好社区卫生服务，为群众提供更好、更便捷的医疗卫生服务，形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的新型就医模式。二是健全社区保障体系。把社会救助、社会福利等事业引入社区，进一步健全社区保障体系，切实做到应保尽保，为社区困难居民编织保障“安全网”。大力发展社区志愿者服务队伍，积极推广“爱心超市”，深入开展面向社区低收入家庭的扶贫帮困服务、面向“孤、老、病、残”群体的助弱服务，以及面向社区流动人口的各项保障服务，帮助社区各类人群解决实际困难。充分发挥社区劳动保障协管员的作用，为下岗职工特别是“4050”人员提供就业再就业服务，同时鼓励和帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业。三是发展社区服务产业。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，促进社区服务业健康快速发展。认真落实各类优惠扶持政策，充分发挥市场机制在社区服务中的作用，鼓励和吸引各类民间资本投资社区教育、文化、体育等社区服务业，在相互竞争中整合社区服务资源，拓展社区服务领域，提高社区服务水平，满足社区群众日益多样化的服务需求。
开展创建活动，提升社区和谐程度
打造社区工作特色品牌是全面提升和谐社区建设整体水平的客观需要。为此，我们非常重视树立和谐社区创建典型、抓好示范，强化分类指导，打造精品亮点，在全区营造浓厚的创建氛围。一是建设星级社区。以创建“星级社区”为载体，全力打造特色鲜明、内涵丰富、环境优美、设施一流、居民满意的新型社区，力争今年年底创建成为“国家级建设和谐社区示范区”，全区80％以上的社区达到二星级社区建设标准，55％的社区达到三星级社区建设标准，建成5个四星级社区。二是建设平安社区。积极开展创建“无刑事案件社区”、“无毒社区”、“无邪教街道、社区”以及“法治合格街道”和“民主法治社区”等基层创安活动，积小安为大安，努力把海陵区建设成为人民群众放心和满意的“平安高地”。三是建设文明社区。以“五城同创”为龙头，进一步巩固和发展“国家卫生城市”创建成果，大力开展文明社区创建活动，通过扎扎实实的创建实践，提升居民素质，提高社区建设管理和社区“三个文明”建设水平，推动和谐社区建设上台阶、上水平。
完善工作机制，增添社区发展活力
健全的机制是和谐社区建设取得成效的保障。近年来，我们在完善工作机制上积极动脑筋、想办法，作了一些有益的探索，为推进海陵区又好又快的发展增添了新的动力和活力。一是进一步完善共驻共建机制。充分发挥地处中心城区的区位优势，把共驻共建贯穿于和谐社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与和谐社区建设的积极性、主动性。积极整合社区资源，通过定期召集社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等活动，加强与市直驻区机关以及驻区各类社会组织的沟通联系，主动为他们提供及时、优质的社会化服务，争取各驻区单位对和谐社区建设的支持和参与，形成共驻共建、责任共担、资源共享的工作局面。二是进一步完善多元投入机制。加大政府投入，进一步推进社区办公用房和活动用房建设，通过建房、购房或租赁以及资源整合等办法，确保老城区和新城区社区办公及活动用房面积分别达到150平方米和220平方米。坚持多管齐下、多措并举，逐步建立和完善政府与社会相结合的多元投入机制。积极探索切实可行的双赢合作模式，鼓励和引导社会资金投向社区养老、社区医疗等领域，通过社会投入增强社区服务功能。三是进一步完善社区工作者队伍建设机制。以区第七届社区居民委员会换届选举为契机，选拔一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区各管理和服务岗位，增强社区工作者队伍的生机和活力。认真实行《关于实施社区工作者职业化管理的意见（试行）》，积极实施社区工作者职业化管理，力争三年内在全区社区工作者中全面实行资格认证、持证上岗、等级评定制度。有组织、有计划、有针对性地开展社区工作者岗位培训，通过集中培训、岗位交流等形式，教育和引导广大社区工作者紧密联系实际，研究社区建设中出现的新情况、新问题，切实提高社区管理水平和服务水平。建立健全相关的激励机制，从思想上、政治上、生活上关心社区工作者，充分调动他们的工作积极性，从第七届居民委员会开始，社区工作者每任满一届且历年考核合格的，岗位工资增长12％；对长期在社区辛勤工作、敬业奉献的优秀社区工作者，将其选拔到区各领导岗位上使用，激励广大社区工作者乐意在社区工作，扎根在社区服务，投身于构建和谐社区的事业。
立足居民自治，加强社区组织建设
各类社区组织是建设和谐社区的主要依靠力量。我们立足于扩大居民自治，大力发展各类社区自治组织，同时加强社区党组织、社区民间服务组织的建设，为构建和谐社区提供坚强有力的组织保障。一是坚持以社区党组织建设为核心。适应新形势的需要，结合社区管理体制改革，努力把社区党组织建设融合、渗透到社区建设中去，融合到居民群众的自我管理、自我教育、自我服务中去，扩大党在社区工作的覆盖面。选好配强社区党组织书记，优化班子成员结构。建立健全社区党建工作的各项制度，按照“好班子、好队伍、好服务、好风气、好制度”的要求，积极开展创建“社区党建工作示范点”活动，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。二是坚持以社区自治组织建设为主体。切实转变政府职能，明确政府职能定位，坚持工作重心下移，实现社区自治。切实减轻社区居委会的行政负担，把政府基层管理职能落实到社区，把基层服务落实到居民群众。发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。进一步完善民主选举制度，扩大社区居委会直接选举的覆盖面，保障居民群众的选举权；进一步完善社区管理信息公开制度，及时公开办事制度和办事程序，保障居民群众的知情权；进一步完善居民会议制度，涉及居民利益的重大决策及时听取居民群众的意见，保障居民群众的参与权；进一步完善民主监督制度，保障居民群众对社区管理人员及其所办重大事项的民主监督权利。三是坚持以社区民间服务组织建设为补充。加强对社区民间服务组织的指导，切实定好位、把好关、引好路。进一步更新思想观念，加大对社区民间服务组织的扶持力度，制定更加积极扶持的政策措施，促进社区民间服务组织健康发展。充分调动社会方方面面的力量主动参与和谐社区的建设，凝聚构建和谐社区的强大合力。
（作者系中共泰州市海陵区委书记）
责任编辑：尤 健
拓宽服务领域，健全社区服务网络
社区服务是和谐社区建设的重要主题。只有坚持社会化、产业化、网络化的发展方向，才能使社区服务的水平得到持续有效的提升。围绕这个主题，我们首先抓了优化社区公共服务。进一步强化区级社区服务中心指导、示范、协调、培训和服务等功能，形成区、街、社区三位一体的服务格局，使卫生、计生、教育、文化、体育等政府各公共服务项目在社区实现全覆盖。重点抓好社区卫生服务，为群众提供更好、更便捷的医疗卫生服务，形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的新型就医模式。二是健全社区保障体系。把社会救助、社会福利等事业引入社区，进一步健全社区保障体系，切实做到应保尽保，为社区困难居民编织保障“安全网”。大力发展社区志愿者服务队伍，积极推广“爱心超市”，深入开展面向社区低收入家庭的扶贫帮困服务、面向“孤、老、病、残”群体的助弱服务，以及面向社区流动人口的各项保障服务，帮助社区各类人群解决实际困难。充分发挥社区劳动保障协管员的作用，为下岗职工特别是“4050”人员提供就业再就业服务，同时鼓励和帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业。三是发展社区服务产业。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，促进社区服务业健康快速发展。认真落实各类优惠扶持政策，充分发挥市场机制在社区服务中的作用，鼓励和吸引各类民间资本投资社区教育、文化、体育等社区服务业，在相互竞争中整合社区服务资源，拓展社区服务领域，提高社区服务水平，满足社区群众日益多样化的服务需求。
开展创建活动，提升社区和谐程度
打造社区工作特色品牌是全面提升和谐社区建设整体水平的客观需要。为此，我们非常重视树立和谐社区创建典型、抓好示范，强化分类指导，打造精品亮点，在全区营造浓厚的创建氛围。一是建设星级社区。以创建“星级社区”为载体，全力打造特色鲜明、内涵丰富、环境优美、设施一流、居民满意的新型社区，力争今年年底创建成为“国家级建设和谐社区示范区”，全区80％以上的社区达到二星级社区建设标准，55％的社区达到三星级社区建设标准，建成5个四星级社区。二是建设平安社区。积极开展创建“无刑事案件社区”、“无毒社区”、“无邪教街道、社区”以及“法治合格街道”和“民主法治社区”等基层创安活动，积小安为大安，努力把海陵区建设成为人民群众放心和满意的“平安高地”。三是建设文明社区。以“五城同创”为龙头，进一步巩固和发展“国家卫生城市”创建成果，大力开展文明社区创建活动，通过扎扎实实的创建实践，提升居民素质，提高社区建设管理和社区“三个文明”建设水平，推动和谐社区建设上台阶、上水平。
完善工作机制，增添社区发展活力
健全的机制是和谐社区建设取得成效的保障。近年来，我们在完善工作机制上积极动脑筋、想办法，作了一些有益的探索，为推进海陵区又好又快的发展增添了新的动力和活力。一是进一步完善共驻共建机制。充分发挥地处中心城区的区位优势，把共驻共建贯穿于和谐社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与和谐社区建设的积极性、主动性。积极整合社区资源，通过定期召集社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等活动，加强与市直驻区机关以及驻区各类社会组织的沟通联系，主动为他们提供及时、优质的社会化服务，争取各驻区单位对和谐社区建设的支持和参与，形成共驻共建、责任共担、资源共享的工作局面。二是进一步完善多元投入机制。加大政府投入，进一步推进社区办公用房和活动用房建设，通过建房、购房或租赁以及资源整合等办法，确保老城区和新城区社区办公及活动用房面积分别达到150平方米和220平方米。坚持多管齐下、多措并举，逐步建立和完善政府与社会相结合的多元投入机制。积极探索切实可行的双赢合作模式，鼓励和引导社会资金投向社区养老、社区医疗等领域，通过社会投入增强社区服务功能。三是进一步完善社区工作者队伍建设机制。以区第七届社区居民委员会换届选举为契机，选拔一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区各管理和服务岗位，增强社区工作者队伍的生机和活力。认真实行《关于实施社区工作者职业化管理的意见（试行）》，积极实施社区工作者职业化管理，力争三年内在全区社区工作者中全面实行资格认证、持证上岗、等级评定制度。有组织、有计划、有针对性地开展社区工作者岗位培训，通过集中培训、岗位交流等形式，教育和引导广大社区工作者紧密联系实际，研究社区建设中出现的新情况、新问题，切实提高社区管理水平和服务水平。建立健全相关的激励机制，从思想上、政治上、生活上关心社区工作者，充分调动他们的工作积极性，从第七届居民委员会开始，社区工作者每任满一届且历年考核合格的，岗位工资增长12％；对长期在社区辛勤工作、敬业奉献的优秀社区工作者，将其选拔到区各领导岗位上使用，激励广大社区工作者乐意在社区工作，扎根在社区服务，投身于构建和谐社区的事业。
立足居民自治，加强社区组织建设
各类社区组织是建设和谐社区的主要依靠力量。我们立足于扩大居民自治，大力发展各类社区自治组织，同时加强社区党组织、社区民间服务组织的建设，为构建和谐社区提供坚强有力的组织保障。一是坚持以社区党组织建设为核心。适应新形势的需要，结合社区管理体制改革，努力把社区党组织建设融合、渗透到社区建设中去，融合到居民群众的自我管理、自我教育、自我服务中去，扩大党在社区工作的覆盖面。选好配强社区党组织书记，优化班子成员结构。建立健全社区党建工作的各项制度，按照“好班子、好队伍、好服务、好风气、好制度”的要求，积极开展创建“社区党建工作示范点”活动，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。二是坚持以社区自治组织建设为主体。切实转变政府职能，明确政府职能定位，坚持工作重心下移，实现社区自治。切实减轻社区居委会的行政负担，把政府基层管理职能落实到社区，把基层服务落实到居民群众。发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。进一步完善民主选举制度，扩大社区居委会直接选举的覆盖面，保障居民群众的选举权；进一步完善社区管理信息公开制度，及时公开办事制度和办事程序，保障居民群众的知情权；进一步完善居民会议制度，涉及居民利益的重大决策及时听取居民群众的意见，保障居民群众的参与权；进一步完善民主监督制度，保障居民群众对社区管理人员及其所办重大事项的民主监督权利。三是坚持以社区民间服务组织建设为补充。加强对社区民间服务组织的指导，切实定好位、把好关、引好路。进一步更新思想观念，加大对社区民间服务组织的扶持力度，制定更加积极扶持的政策措施，促进社区民间服务组织健康发展。充分调动社会方方面面的力量主动参与和谐社区的建设，凝聚构建和谐社区的强大合力。
（作者系中共泰州市海陵区委书记）
责任编辑：尤 健