党员干部的党内监督中存在问题与对策

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  摘要:监督意识,是实施党内监督的思想基础。不断强化党员干部的党内监督意识是开展好党内监督工作的前提条件。要提高党员干部的监督意识,教育是解决问题的根本性措施,是增强全党监督意识的重要手段。加强对党员领导干部的党内监督,必须在理顺监督体系上狠下功夫,发挥各方面的监督优势,坚持党内监督与党外监督相结合,形成合力,提高监督的整体效能。
  关键词:党员干部 党内监督 健全机制 廉政建设
  加强对党员领导干部的党内监督是加强党的执政能力建设的迫切需要,是从源头上预防腐败的根本途径。在新的形势下,油田企业要加强对党员领导干部的党内监督,必须深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,建立健全有效的党内监督机制,从源头上预防和治理腐败,促进党风廉政建设。
  一、当前党员干部党内监督存在问题
  一是党内监督意识淡薄。一些党员和干部对党内监督认识不深不透,进行监督的意识和接受监督的意识不浓、不强,在监督问题上搞“两张皮”,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,制约了党内监督活动的充分开展,削弱了党内监督的应有成效。
  二是监督的主体存在不愿不敢监督。下级对上级怕打击报复,怕领导给自己穿小鞋,影响自己的前途,不敢监督;上级对下级怕得罪人,丢选票,不愿监督;同级领导班子内部怕伤了和气而影响团结,不想监督。
  三是监督的客体拒绝监督。个别党员领导干部接受监督不自觉,习惯于监督别人,而不愿意接受别人监督,怕丢面子、失威信,甚至在思想上对监督有反感和厌恶情绪,有的甚至寻机报复监督者,严重影响了他们行使民主权力的积极性。从目前情况看,笔者认为要解决企业党内监督存在的这些问题,应着力抓好以下几个方面的工作:
  二、抓好党内监督工作的对策
  1、抓好思想教育,增强党员干部的监督意识
  要通过多渠道多形式的耐心细致的宣传教育工作,使大家清楚地认识到,加强党内监督,是新时期党的建设的形势和任务的迫切需要,是保持党的工人阶级先锋队性质的有力武器,是实现党的正确领导的重要保证,是增强党的凝聚力、战斗力的有效措施。贯彻落实《党内监督条例》是当前和今后一个时期各级党委和纪检监察机关的一项重要政治任务,必须把增强监督意识和被监督意识作为关键,强化对党员领导干部的思想教育和培训,不断提高党员干部参与监督和接受监督的自觉性。一是要结合工作实际,通过开展经常性的理想信念教育,使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉运用马列主义的立场、观点和方法去认识党内监督的本质,为自我监督提供思想保证;二是要通过开展经常性的党纪条规教育,使党员领导干部了解党内监督的方针、任务、内容和方式方法,明确哪些事能做,哪些事不能做,注意约束自己在工作圈、生活圈、交际圈中的行为,强化自我监督意识;三是通过开展经常性的典型案例教育,使党员领导干部明确违纪违法将造成的严重后果,不断增强自我保护意识,注重个人修养,在思想上要顶得住歪理,在作风上要耐得住艰苦,在行动上要管得住小节,提高党员领导干部抵御不正当利益诱惑的自觉性。
  2、突出工作重点,强化对党员干部的监督制约
  一是抓好事前监督,把住干部任用的“入口关”。选拔什么样的人进入我们的干部队伍和各级领导班子,是决定干部队伍素质的基础,是保证干部队伍纯洁健康的第一道关口。在选拔任用干部时,必须坚持“四化”方针和德才兼备的原则,坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全选人用人责任制,严格按照民主推荐、民主测评、民主考察、党委集体讨论及任前公示等一系列规定和程序,真正把政治素质高、业务能力强、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。二是抓好事中监督,把住干部日常“行为关”。对各级领导干部的日常行为进行有效的监督,是保证他们正确运用权力,自觉廉洁勤政的重要方面。在建立权力制约机制上,除要认真贯彻落实已有的领导工作制度外,还要建立一套科学的、合理的严格限制权力行使的相关制度,形成对权力制衡的机制,严格限定权力范围,防止权力失控。要以健全民主集中制为核心,严格程序,规范议事规则,加强对“三重一大”决策的监督,杜绝个人或少数人决定重大事项,使决策程序更加严格,提高决策的民主化、科学化水平。要坚持不懈地抓好党员领导干部的廉政教育和纪律教育,使党员领导干部牢记“两个务必”,自觉按照“四大纪律、八项要求”去做,不断增强领导班子成员的纪律观念和廉洁从政意识,规范从政行为,防止行为失范。三是抓好事后监督,把住干部的“惩戒关”。对贪污腐败惩治不严,对违法违纪追究不力,就难以发挥出监督制约的应有效能。在对党员领导干部的监督和考核中,好的要提拔任用,对有轻微问题又构不成违纪的党员干部,采取个别谈话、提醒告诫和批评教育等形式及时指出其存在的问题,督促其整改;对于极少数敢于违法违纪的干部,必须给予党纪政纪的制裁,不允许任何人干扰纪律的执行,不允许任何人逍遥于党纪政纪之外,在坚持“法律面前人人平等”的原则上毫不含糊,在惩处上决不手软,以维护纪律的严肃性。
  3、理顺体制、拓宽渠道,保证党内监督顺利进行
  (一)严格党内生活原则,强化领导班子成员的相互监督。党内监督的基础是党内民主,严格党内生活原则性,最重要的是要抓好领导班子的内部监督。《党内监督条例》把实行“集体领导和分工负责”作为十项监督制度的第一条,并对主要负责人带头执行民主集中制,做出了更明确、更严格的规定。在实际工作中,要按照《党内监督条例》要求,凡属企业的重大问题,必须经过充分酝酿、协商和讨论,集体决策,按程序进行,防止决策失误。
  (二)要拓展监督渠道,推进群众监督。第一,加强教育,提高职工群众自身素质,引导群众参与监督。要通过不断的思想政治教育,不断提高职工的政治思想觉悟,努力提高职工群众的政策、法律水平,不断增强职工群众的监督能力,使职工群众能够正确行使监督权,既敢于监督,又善于监督。第二,实行厂务公开,保障职工群众的知情权,便于群众监督。我们必须本着方便、直接的原则,实行厂务公开,提高厂务活动的透明度,进一步扩大公开的内容,职工关心的热点问题要让职工参与,让群众知情,这样就把企业政策制定、重大问题决策置于职工群众的有效监督之下。
  (三)充分发挥纪检监察机关的职能监督作用。在实际工作中,切实处理好三个关系:一要处理好领导与被领导、监督与被监督的关系。日常工作中,纪委要经常向党委请示报告工作,积极争取党委对纪检监察工作的重视和支持。党委越是加强了领导,越有利于搞好对党员领导干部的党内监督工作。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。纪检监察部门要勇于正确地履行自己的监督职能,严格按照党规党法办事,对领导干部严重违纪问题要敢于反映,属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时也要讲究监督的方式方法,使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。纪检监察机关的监督,根本目的是为了维护党规党法,纯洁党的队伍,提高党的整体素质,巩固党的执政地位,为改革、发展、稳定的工作大局服务。
  三、结束语
  因此,纪检监察部门一定要树立中心意识、全局意识和服务意识,紧紧围绕企业的中心工作,履行监督职能,保证对党员领导干部的党内监督工作顺利进行。
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