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积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体等理念,是相互联系、彼此促进、有机统一的历史过程。但也要看到国际组织作为重要行为体在参与全球治理中的困境及其根源。本文选取全球治理中国际组织行为体的典型代表国际劳工组织，分析其（一）三方机制缺乏强制力而依赖于国家的治理与执行机制，和（二）劳工保护统一标准的模糊乏力两个主要困境。通过深层次的政治经济解释，启示国际治理应当基于生产力和生产关系在各国的具体情况开展，努力克服多方机制无法脱离国家自主和经济失衡而发挥实际效率的现状。