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方栓喜在9月4日《深圳特区报》撰文说，公共企业制度的核心是追求社会公平正义，克服市场失灵，提供普遍福利。社会公众在教育、医疗、社会保障、公共文化、公共就业、环境保护等多方面的公共需求全面快速释放出来。这些公共产品领域的需求，需要政府整合包括财政资金、国有企业、事业单位等多方面的公共资源来满足。在国企建立公共企业制度，就是要把国有企业框到公共企业这个笼子里，依法规范国有企业的经营范围和设立，依法规定其治理结构。私人企业提供私人产品，公共企业提供公共产品。