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中办、国办于9月7日印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。按照方案,京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域,担负起先行先试的重任。这次改革试验的主要任务是:——探索发挥市场和政府作用的有效机制。要构建技术创新市场导向机制,推进要素价格倒逼创新,实行严格的知识产权保护制度,营造公平竞争的良好市场环境。