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古桂起，男，1974年6月出生，1994年7月到马山县林圩镇片联初中任教至今。18年来在乡镇学校的教育教学工作，我亲眼见证了我国农村教育的巨大变化。然而，在当下我国城镇化进程中，乡村教师的生存境遇却令人堪忧，不少乡村教师仍面临着“奉献一辈子，盼房一辈子”的尴尬处境。
中国是个农业大国，具有9亿人口在农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，农村教育状况得到了很大改善，特别是经过了国家的“双基”验收和“普实”的检查，农村的教育面貌有了很大的改观，促使我国农村义务教育事业长足发展。但是，乡村教师的住房仍存在比较突出的问题，已经严重影响农村教育的深入发展。
一、目前农村中小学教师住房的现状
（一）无住房的农村中小学教师，一年四季，无论严寒酷暑，只能走教，既给教师造成了生活困难，又严重影响了教育教学质量，也给教师带来诸多不安全的因素。即使在少数学校有教师住房，也属早年建造的砖混结构或砖木结构，或是旧教室改造的，经风雨侵蚀，屋面渗漏严重，墙体风化裂缝。这些对于教师来说都是奢求的住房，其实这些都是学校里的危房，甚至是C级危房，严重威胁着教职工的生命财产安全，急需拆除改建消除隐患。且大部分农村学校没有教师办公用房，教师的个人住房既是卧室又是办公室，也是厨房和洗凉房，拥挤不堪，四季潮湿。我校现有教师71人，20人住在1999年集资建造的公寓楼里，那是全校最好的房子。22人住在1997年建造的预制板房里（属于C级危房），没有厨房没有卫生间。有的一家人住，有的两人住，极少一个人能单独住的。其他人有的到校外租房住，有几个还回到一两公里远的老家去住。
（二）这几年，农村招聘了不少大学生到农村从事教育教学工作，他们满怀一腔热情，到了农村一心投身教育事业，却遇到了最大的生活困难，住房没着落。他们到城里买房太远，不方便，影响教学，在当地的农村又无商品房可买，住房问题使这些毕业生成了“尴尬一族”“蜗居一族”。为了工作，借（租）住在村民家中，生活极为不便（特别是女教师），教学受到很大影响。不解决大学生到农村的生活住房问题，农村将留不住人才。以我校为例，2007年有特岗教师至今，到我校第一批报到特岗教师9人，来校上课8人（一人看到学校的生存状况马上走人），两年后2人参加南宁市招聘走了，有一位更牛，寒假回去就直接说不干了，现在留下的只有5人。第二批2009年来了6人，两男四女，一个男的来不到两个学期辞职不干了，有一男一女今年参加南宁市招聘考试，考上了但县里不放人，可最后他们俩还是留不住，又是辞职走人。
（三）随着寄宿制学校的建设和大批农村学生的集中就读，新的问题又出现了：学生住在学校，老师们却住在校外，学校的教学、安全、卫生、后勤等管理工作跟不上。也难怪近来报上常报道有些地方的学校为了管理需要，在午休和放晚学时把学生清理出校园的无奈之举了。因此，无论是从加强管理还是从改善农村教师住房条件、稳定农村教师队伍看，解决农村中小学教师住房问题，都显得十分迫切。
二、存在的原因
（一）传统观念的影响。在几千年的历史长河中，社会对教师的传统看法就是安贫乐道，“一寸粉笔两袖清风，三尺讲台四季桃李”“德高为师，学高为范”“教师是蜡烛，燃烧自己照亮他人”“教师是太阳底下最光辉的职业”，这些冠冕堂皇的字眼把教师都神化成不食人间烟火的圣人，似乎教师就是穷的象征，真正的无产阶级的代表，并且要多产出，少索取。不错，教师职业的特性决定了教师在教育活动过程中，教师既要把丰富的科学文化知识传授给学生，又要用自己的高尚人格影响学生、感化學生，使学生的身心健康地成长发展。因而教师必须要有高尚的思想境界，纯洁美好的心灵。在工作中，教师要安贫乐教，甘于奉献，必须耐得住寂寞，受得住挫折，将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去。但在现实物欲横流的社会中一味的强调教师去无私奉献，也太强人所难了。
（二）国家、政府重视不够，投入太少。20年前，教育“追4”行动就开始了。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于多种原因，多年来这一目标未能如期实现。目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要。2005年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。农村中小学危房改造又只强调教室、饭堂和学生宿舍的改造，没有注意到教师住房的建造，造成了学生和教师在住房条件上的极大反差。
（三）住房公积金制度在乡镇名存实亡。根据有关规定，教师住房公积金只有在乡政府所在地以上的乡镇、城市建房、买房的教师才能享受其规定的待遇，这就造成了广大村屯教师虽参加住房公积金积累，却没有得到应有的待遇。农村教师虽在农村工作，但在户籍上也属于城镇居民。多数农村教师既无建房的宅基地，又不能享受城镇职工经济适用房或廉租房等房改优惠政策。农村税费改革后，依靠群众集资建设教师住房的办法，也已几乎不可能推行。
三、解决农村教师住房问题的建议
（一）要像抓农村中小学危房改造工作一样，抓好农村中小学教职工住房建设。建议在调查摸底、制定规划的基础上，以省级财政投入为主体，启动“乡村教师住房建设工程”，列入“民生工程”建设内容，加快乡村教职工住房建设步伐，特别要为贫困乡村教师考虑，切实解决他们的住房后顾之忧。根据“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制精神，明确落实各级政府在解决乡村教师住房问题上的责任。
（二）政府出资，在乡村学校按照定编和人员情况修建一定的教工公寓（宿舍），提供给非当地的教师居住，教师工作调动随即搬离，其他任何人不得占用，解决教师的走教问题。
（三）调整住房政策，把乡村教师住房问题特别处理。在乡、镇所在地划出专门地域修建教师公寓，鼓励乡村教师集资建房，并落实各项优先、优惠政策。如免收各种配套费，免收土地、建设等部门的各种行政、事业性收费和押金，对工程质量监督等服务性收费给予减收照顾，对乡村教职工住房建设用地，采取无偿提供 。
（四）充分考虑城市化发展趋势以及乡村人口举家外出，一些村小学就读学生不断减少这一现实，加大学校布局调整力度，对一些能够撤并的学校坚决撤并，并拍卖其全部资产，把所得资金全部用于合并学校的发展包括用于合并学校住房的改善。
乡村教师承担着提高农村人口素质的繁重的前沿任务，他们在农村默默奉献，为国家培养了大量的人才。但是，他们的住房问题却被长期忽视，乡村小学几乎没有教工宿舍，乡镇中学也只解决了部分学校领导和个别资历特别老的教师住房问题，绝大部分教工散居在自然村中。即使解决了住房的教师，其居住条件也令人担忧。由于长期以来，乡村教师的住房问题一直没有得到应有的重视，历史欠账日积月累，使得这一矛盾更为突出，老教师难以稳定，新教师引进困难。农村教师住房难的现状一定程度地挫伤了农村教师的工作积极性，成为当前制约农村教师成长和农村教育发展的瓶颈。温家宝总理指出：“发展农村教育，有利于提高农村人口的素质，有利于缩小社会差别和实现社会公平，有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村全面‘普九’，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。”
目前，我国有800余万乡村教师，他们肩负着亿万乡村孩子的教育使命，更担负着改善乡村人口素质的重任。然而，在当下我国城镇化进程中，乡村教师的生存境遇却令人堪忧，不少乡村教师仍面临着“奉献一辈子，盼房一辈子”的处境。“安居”方可“乐业”。只有切实改善乡村教师的住房状况，方能留住人才，提升教师们的职业满意度和职业幸福感，从而提升我国农村教育的质量。
中国是个农业大国，具有9亿人口在农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，农村教育状况得到了很大改善，特别是经过了国家的“双基”验收和“普实”的检查，农村的教育面貌有了很大的改观，促使我国农村义务教育事业长足发展。但是，乡村教师的住房仍存在比较突出的问题，已经严重影响农村教育的深入发展。
一、目前农村中小学教师住房的现状
（一）无住房的农村中小学教师，一年四季，无论严寒酷暑，只能走教，既给教师造成了生活困难，又严重影响了教育教学质量，也给教师带来诸多不安全的因素。即使在少数学校有教师住房，也属早年建造的砖混结构或砖木结构，或是旧教室改造的，经风雨侵蚀，屋面渗漏严重，墙体风化裂缝。这些对于教师来说都是奢求的住房，其实这些都是学校里的危房，甚至是C级危房，严重威胁着教职工的生命财产安全，急需拆除改建消除隐患。且大部分农村学校没有教师办公用房，教师的个人住房既是卧室又是办公室，也是厨房和洗凉房，拥挤不堪，四季潮湿。我校现有教师71人，20人住在1999年集资建造的公寓楼里，那是全校最好的房子。22人住在1997年建造的预制板房里（属于C级危房），没有厨房没有卫生间。有的一家人住，有的两人住，极少一个人能单独住的。其他人有的到校外租房住，有几个还回到一两公里远的老家去住。
（二）这几年，农村招聘了不少大学生到农村从事教育教学工作，他们满怀一腔热情，到了农村一心投身教育事业，却遇到了最大的生活困难，住房没着落。他们到城里买房太远，不方便，影响教学，在当地的农村又无商品房可买，住房问题使这些毕业生成了“尴尬一族”“蜗居一族”。为了工作，借（租）住在村民家中，生活极为不便（特别是女教师），教学受到很大影响。不解决大学生到农村的生活住房问题，农村将留不住人才。以我校为例，2007年有特岗教师至今，到我校第一批报到特岗教师9人，来校上课8人（一人看到学校的生存状况马上走人），两年后2人参加南宁市招聘走了，有一位更牛，寒假回去就直接说不干了，现在留下的只有5人。第二批2009年来了6人，两男四女，一个男的来不到两个学期辞职不干了，有一男一女今年参加南宁市招聘考试，考上了但县里不放人，可最后他们俩还是留不住，又是辞职走人。
（三）随着寄宿制学校的建设和大批农村学生的集中就读，新的问题又出现了：学生住在学校，老师们却住在校外，学校的教学、安全、卫生、后勤等管理工作跟不上。也难怪近来报上常报道有些地方的学校为了管理需要，在午休和放晚学时把学生清理出校园的无奈之举了。因此，无论是从加强管理还是从改善农村教师住房条件、稳定农村教师队伍看，解决农村中小学教师住房问题，都显得十分迫切。
二、存在的原因
（一）传统观念的影响。在几千年的历史长河中，社会对教师的传统看法就是安贫乐道，“一寸粉笔两袖清风，三尺讲台四季桃李”“德高为师，学高为范”“教师是蜡烛，燃烧自己照亮他人”“教师是太阳底下最光辉的职业”，这些冠冕堂皇的字眼把教师都神化成不食人间烟火的圣人，似乎教师就是穷的象征，真正的无产阶级的代表，并且要多产出，少索取。不错，教师职业的特性决定了教师在教育活动过程中，教师既要把丰富的科学文化知识传授给学生，又要用自己的高尚人格影响学生、感化學生，使学生的身心健康地成长发展。因而教师必须要有高尚的思想境界，纯洁美好的心灵。在工作中，教师要安贫乐教，甘于奉献，必须耐得住寂寞，受得住挫折，将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去。但在现实物欲横流的社会中一味的强调教师去无私奉献，也太强人所难了。
（二）国家、政府重视不够，投入太少。20年前，教育“追4”行动就开始了。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于多种原因，多年来这一目标未能如期实现。目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要。2005年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。农村中小学危房改造又只强调教室、饭堂和学生宿舍的改造，没有注意到教师住房的建造，造成了学生和教师在住房条件上的极大反差。
（三）住房公积金制度在乡镇名存实亡。根据有关规定，教师住房公积金只有在乡政府所在地以上的乡镇、城市建房、买房的教师才能享受其规定的待遇，这就造成了广大村屯教师虽参加住房公积金积累，却没有得到应有的待遇。农村教师虽在农村工作，但在户籍上也属于城镇居民。多数农村教师既无建房的宅基地，又不能享受城镇职工经济适用房或廉租房等房改优惠政策。农村税费改革后，依靠群众集资建设教师住房的办法，也已几乎不可能推行。
三、解决农村教师住房问题的建议
（一）要像抓农村中小学危房改造工作一样，抓好农村中小学教职工住房建设。建议在调查摸底、制定规划的基础上，以省级财政投入为主体，启动“乡村教师住房建设工程”，列入“民生工程”建设内容，加快乡村教职工住房建设步伐，特别要为贫困乡村教师考虑，切实解决他们的住房后顾之忧。根据“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制精神，明确落实各级政府在解决乡村教师住房问题上的责任。
（二）政府出资，在乡村学校按照定编和人员情况修建一定的教工公寓（宿舍），提供给非当地的教师居住，教师工作调动随即搬离，其他任何人不得占用，解决教师的走教问题。
（三）调整住房政策，把乡村教师住房问题特别处理。在乡、镇所在地划出专门地域修建教师公寓，鼓励乡村教师集资建房，并落实各项优先、优惠政策。如免收各种配套费，免收土地、建设等部门的各种行政、事业性收费和押金，对工程质量监督等服务性收费给予减收照顾，对乡村教职工住房建设用地，采取无偿提供 。
（四）充分考虑城市化发展趋势以及乡村人口举家外出，一些村小学就读学生不断减少这一现实，加大学校布局调整力度，对一些能够撤并的学校坚决撤并，并拍卖其全部资产，把所得资金全部用于合并学校的发展包括用于合并学校住房的改善。
乡村教师承担着提高农村人口素质的繁重的前沿任务，他们在农村默默奉献，为国家培养了大量的人才。但是，他们的住房问题却被长期忽视，乡村小学几乎没有教工宿舍，乡镇中学也只解决了部分学校领导和个别资历特别老的教师住房问题，绝大部分教工散居在自然村中。即使解决了住房的教师，其居住条件也令人担忧。由于长期以来，乡村教师的住房问题一直没有得到应有的重视，历史欠账日积月累，使得这一矛盾更为突出，老教师难以稳定，新教师引进困难。农村教师住房难的现状一定程度地挫伤了农村教师的工作积极性，成为当前制约农村教师成长和农村教育发展的瓶颈。温家宝总理指出：“发展农村教育，有利于提高农村人口的素质，有利于缩小社会差别和实现社会公平，有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村全面‘普九’，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。”
目前，我国有800余万乡村教师，他们肩负着亿万乡村孩子的教育使命，更担负着改善乡村人口素质的重任。然而，在当下我国城镇化进程中，乡村教师的生存境遇却令人堪忧，不少乡村教师仍面临着“奉献一辈子，盼房一辈子”的处境。“安居”方可“乐业”。只有切实改善乡村教师的住房状况，方能留住人才，提升教师们的职业满意度和职业幸福感，从而提升我国农村教育的质量。