【摘 要】
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参与式预算在学界的研究当中又称参与预算或者预算参与.目前对参与式预算的概念学界尚无统一的界定,但其基本内涵一般包括:政府在财政预算中引入公民参与;公共资源的民主分配
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参与式预算在学界的研究当中又称参与预算或者预算参与.目前对参与式预算的概念学界尚无统一的界定,但其基本内涵一般包括:政府在财政预算中引入公民参与;公共资源的民主分配方式、以及公民对预算的监督等内容.该制度滥觞于巴西,并且以一种极为迅速的方式在世界范围内扩张.围绕参与式预算制度,我国地方政府同样做了大量的探索.2005 年浙江温岭开始在地方预算中试行“民主恳谈”模式,即在部分预算项目资金的决策过程中直接引入公民参与, 随后,江苏无锡、河南焦作等地政府陆续试点.不可否认,参与式预算产生了一定的积极效果的,但是,现有的制度从本质上来看还是一种基于地方政府“自下而上”的行政内控式改革.现代公共预算是作为受托人的国家通过对公共资源的分配利用,最大限度实现信托人利益的方式.这就要求预算的过程不应局限于政府部门内部,公民同样享有参与预算的权利.参与式预算制度作为我国财税体制下预算制度改革的一个重要方向,其重点应该由政府主导下的公民参与转移到以保护公民参与权为切入点的法治化轨道上来.
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