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本文阐述了素质教育与应试教育的本质区别，分析了素质教育中存在的教育理论研究滞后、教育观念陈旧、办学模式和教学管理体制不适应以及教学活动落后等主要问题。必须转变人才培养观念、构建素质教育体系、在实践中发展素质教育、营造良好的素质教育外部环境和实施全员育人战略，扎实推进素质教育，以适应知识经济发展的需要。