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土地是国民经济生产和发展的重要生产要素.在土地管理工作中,“地籍是基础,规划是龙头,执法是保障”,要管理好宝贵的土地资源,就必须要充分发挥土地利用总体规划的重要作用.自1986年土地管理部门成立以来,我国已开展了国家、省、市、县、乡镇五级的土地利用总体规划编制工作.从2005年开始开展了新一轮的土地利用总体规划修编工作.