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政策理论和实践证明 ,社会结构、社会体制类型与公共政策选择之间密切关联。随着当代中国由传统农业社会向现代工业社会、高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制、封闭型社会向开放型社会的转型 ,需要我们对公共政策进行重新定位 ,确立发展、效率和公平的价值取向 ,建立以利益协调为基础的政策机制