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优秀的党政干部资源是党执政的第一资源,着力促进优秀干部脱颖而出,真正把最优秀的干部放到最关键的岗位上,才能实现这一资源的优化配置。然而,由于现实中存在的干部"备而不用"现象、"能上不能下"现象以及"竞争择优"的践行悖论,使优秀干部"脱颖而出"阻力重重。传统"官本位"政治文化中封闭组织管理;现实"潜规则"政治生态中畸形成长激励;长期"研用分离"模式下的隐性理论滞后;长期"研用分离"模式下的隐性理论滞后是造成这一现象的主要原因。