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"三农"问题是关系到现代化建设全局的根本问题,已成为阻碍中国国民经济持续、快速、健康发展和全面实现小康社会的瓶颈."三农"问题由来已久,原因复杂,而制度因素是"三农"问题产生和演化的根源.为此,我们必须立足中国"三农"的现状,找出制度性障碍,进行制度创新,才能找到有效解决"三农"问题的对策.