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我国历经20年的渐进式改革,制度变迁的最终目标是建立社会主义市场经济体制,而要形成规范的市场经济体制,关键一役在于政府职能的转换.由于制度变迁中路径依赖的特点,目前我国的政府职能转换面临巨大的障碍,最大的障碍来自一个业已形成、依赖于双轨制而获得最大化收益的利益集团.中央政府应该继续发动强制性制度变迁,冲破前进路上的一切罗网,把制度变迁驶向良性轨道和预定的彼岸.