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摘要：本文首先对建设项目招投标交易成本进行了定义，分析了建设项目的交易成本的构成及其特性，接着用成本控制理论中的成本动因分析方法构建了建设项目招投标交易成本体系，最后从激励机制、监督机制、决策选择三个方面对建设项目招投标交易成本控制的实现进行了阐述。
关键词：交易成本；建设项目招投标；成本控制
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)04-0113-01
招投标是在市场经济条件下进行建设项目、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动的一种竞争和交易形式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质，建设项目招投标的目的则是在建设项目中引入竞争机制，择优选定勘探、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期，提高工程质量和节约建设项目投资。
一、建设项目招投标交易成本控制理论
(一)建设项目招投标的交易成本的定义
建设项目招投标的交易成本是指为了使建设项目交易活动能顺利实施，建设项目招投标主体——招标人、投标人、政府管理机构以及参与建设项目招投标的社会中介所付出的有形与无形成本的总和。具体包括：招标人和投标人主体双方为完成建设项目的交易行为所付出的交易成本；除招标人和投标人外，包括其他参与招投标社会各方在内，为使招投标各环节健康规范运行所支付的制度成本。
(二)建设项目招投标交易成本的构成
建设项目招投标交易成本分为制度成本、招标成本和投标成本。建设项目招投标的制度成本是招投标行为主体双方以及其他相关参与方由于共同遵守相应的制度和规则，所必须付出的制度运行成本。招投标的招标、投标成本也可总称为招投标过程成本，是建筑项目招投标过程中招投标当事人双方为达成交易目的，从招标、发标、投标、评标、确定中标人直至签订工程承包合同整个流程中所需直接支付的成本。
二、建设项目招投标交易成本分析
(一)制度成本产生动因
为了确保和维护建设项目招投标交易市场健康的交易环境、规范的交易行为
和良好的交易秩序，需要招投标行为主体双方和包括政府相关管理机构在内的参与工程招投标的所有社会有关各方共同遵守相应的制度和规则，为此所必须付出的制度运行成本。
(二)招标成本产生动因分析
为防止恶性竞争，稳定招标投标市场，国家给出了指导价，这个价格是代理方全面完成与招标投标相关的工作内容后，委托方给付代理方为之服务的合理报酬，而报价低于指导价就只能靠降低成本来完成招标代理工作了。在招投标过程中，极有可能会出现招标人对投标人或潜在投标人并不甚了解甚至完全不了解的情形。为了对最终的工程负责，招标人(业主)会对投标人基本情况、履约能力、技术水平、诚信度进行调查了解，必要时还会对特定投标人进行考察。这就是招标人需要付出的用于了解投标人情况的信息成本
(三)投标成本产生动因分析
在投标保证金及履约保证金生效期间，即便不考虑这笔资金的机会成本，也意味着投标人要放弃这段时间这笔保证金的资金时间价值，若投标人同时参加多个项目的投标或同时执行多个项目合同，投标人投在保证金上的资金会对投标人的现金周转造成很大的压力。当投标保证金和履约保证金失效后，招标人会退还保证金，但一般情况下，招标人并不会退还因占用保证金而产生的利息。这些放弃掉的机会成本，也是投标人所付出的一部分交易成本。
三、建设项目招投标交易成本控制的实现
(一)完善招投标制度
从制度约束层面来看，约束可分为正式约束和非正式约束。招投标制度的正式约束方式，包括制定《招标投标法》、实施办法及相关规则等，这方面随着招投标在我国的广泛应用，取得了很大的进展。但在非正式约束方面，如传统文化、价值观等方面，还很不到位，这使招投标制度的效用大打折扣。正式约束的建立我们可以借鉴国外经验和一些国际惯例，规则可以移植，可以输入，以减少制度创新和变迁的成本。但非正式约束却难以从国外借鉴，需要一个建立过程，只有非正式约束与正式约束相容，制度才能发挥更大的作用。
(二)建设招投标信用体系
在我国建设招投标信用体系，首先需要解决的问题是如何确定招投标信用体系的模式。从国外信用体系建设的模式看，建立信用体系存在两种不同的模式，即公共征信系统和民营征信系统。公共征信系统是以政府公共部门为主导建立的信用体系，更多地体现了监管者的意志和需要，采用这种模式的国家主要有德国、法国等国家；而民营征信系统是以私人和法人为主导建立的信用体系，采取商业化、市场化的运作方式，为社会更广泛的信用需求服务，服务范围更宽、更广。我国在建立社会信用体系，建立招投标信用系统过程应该采用哪一种模式，是以政府公共部门为主导建立，还是以民营机构为主导建立，还是采用一种折衷方式由政府公共部门与民营机构共同建立。这需要综合分析我国的招投标规模、信用规模、法律制度等诸多因素的实际情况。
(三)招投标信息的发布
公开招标信息必须通过国家指定的统一的发布媒体进行发布。可以保证有足够的受众范围，达到可以进行适度竞争的受众数量，最终可以达到促进社会以及市场竞争的公平和效率的目的。对招标信息发布的规范和管理，可以极大地促进公共采购市场的有序、健康的发展，有助于防止招投标活动中的场下交易、歧视性招标、串通招标等不良行为的发生。
(四)资格审查
任何潜在的投标人，只要其准备参与政府采购活动，首先就必须要具备一系列的法定资格条件，而这些资格条件，对招标人来说都是一视同仁的，没有任何差别。可在实际工作中，却有不少地方又把招标人应当具备的资格条件进行人为地量化，并将其做为评标因素。资格审查工作是招投标活动的重要环节，通过资格审查能够对投标人的资格、能力、经验等方面做出评估，判断其是否具备承担招标项目的能力，是否满足招标人提出的资格条件，资格审查分为资格预审和资格后审两种形式。
参考文献：
[1]王平，高永歌，招投标立法中出现的问题与对策探讨[J]，北京建筑工程学院学报,2005(04)
[2]侯龙，完善招投标制度是规范建筑市场治理工程腐败的关键[J]，党风与廉政,2003(08)
[3]刘桃香，赵琰，卢琼，基于成本领先战略的成本控制分析[J]，法制与社会,2006(16)
关键词：交易成本；建设项目招投标；成本控制
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)04-0113-01
招投标是在市场经济条件下进行建设项目、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动的一种竞争和交易形式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质，建设项目招投标的目的则是在建设项目中引入竞争机制，择优选定勘探、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期，提高工程质量和节约建设项目投资。
一、建设项目招投标交易成本控制理论
(一)建设项目招投标的交易成本的定义
建设项目招投标的交易成本是指为了使建设项目交易活动能顺利实施，建设项目招投标主体——招标人、投标人、政府管理机构以及参与建设项目招投标的社会中介所付出的有形与无形成本的总和。具体包括：招标人和投标人主体双方为完成建设项目的交易行为所付出的交易成本；除招标人和投标人外，包括其他参与招投标社会各方在内，为使招投标各环节健康规范运行所支付的制度成本。
(二)建设项目招投标交易成本的构成
建设项目招投标交易成本分为制度成本、招标成本和投标成本。建设项目招投标的制度成本是招投标行为主体双方以及其他相关参与方由于共同遵守相应的制度和规则，所必须付出的制度运行成本。招投标的招标、投标成本也可总称为招投标过程成本，是建筑项目招投标过程中招投标当事人双方为达成交易目的，从招标、发标、投标、评标、确定中标人直至签订工程承包合同整个流程中所需直接支付的成本。
二、建设项目招投标交易成本分析
(一)制度成本产生动因
为了确保和维护建设项目招投标交易市场健康的交易环境、规范的交易行为
和良好的交易秩序，需要招投标行为主体双方和包括政府相关管理机构在内的参与工程招投标的所有社会有关各方共同遵守相应的制度和规则，为此所必须付出的制度运行成本。
(二)招标成本产生动因分析
为防止恶性竞争，稳定招标投标市场，国家给出了指导价，这个价格是代理方全面完成与招标投标相关的工作内容后，委托方给付代理方为之服务的合理报酬，而报价低于指导价就只能靠降低成本来完成招标代理工作了。在招投标过程中，极有可能会出现招标人对投标人或潜在投标人并不甚了解甚至完全不了解的情形。为了对最终的工程负责，招标人(业主)会对投标人基本情况、履约能力、技术水平、诚信度进行调查了解，必要时还会对特定投标人进行考察。这就是招标人需要付出的用于了解投标人情况的信息成本
(三)投标成本产生动因分析
在投标保证金及履约保证金生效期间，即便不考虑这笔资金的机会成本，也意味着投标人要放弃这段时间这笔保证金的资金时间价值，若投标人同时参加多个项目的投标或同时执行多个项目合同，投标人投在保证金上的资金会对投标人的现金周转造成很大的压力。当投标保证金和履约保证金失效后，招标人会退还保证金，但一般情况下，招标人并不会退还因占用保证金而产生的利息。这些放弃掉的机会成本，也是投标人所付出的一部分交易成本。
三、建设项目招投标交易成本控制的实现
(一)完善招投标制度
从制度约束层面来看，约束可分为正式约束和非正式约束。招投标制度的正式约束方式，包括制定《招标投标法》、实施办法及相关规则等，这方面随着招投标在我国的广泛应用，取得了很大的进展。但在非正式约束方面，如传统文化、价值观等方面，还很不到位，这使招投标制度的效用大打折扣。正式约束的建立我们可以借鉴国外经验和一些国际惯例，规则可以移植，可以输入，以减少制度创新和变迁的成本。但非正式约束却难以从国外借鉴，需要一个建立过程，只有非正式约束与正式约束相容，制度才能发挥更大的作用。
(二)建设招投标信用体系
在我国建设招投标信用体系，首先需要解决的问题是如何确定招投标信用体系的模式。从国外信用体系建设的模式看，建立信用体系存在两种不同的模式，即公共征信系统和民营征信系统。公共征信系统是以政府公共部门为主导建立的信用体系，更多地体现了监管者的意志和需要，采用这种模式的国家主要有德国、法国等国家；而民营征信系统是以私人和法人为主导建立的信用体系，采取商业化、市场化的运作方式，为社会更广泛的信用需求服务，服务范围更宽、更广。我国在建立社会信用体系，建立招投标信用系统过程应该采用哪一种模式，是以政府公共部门为主导建立，还是以民营机构为主导建立，还是采用一种折衷方式由政府公共部门与民营机构共同建立。这需要综合分析我国的招投标规模、信用规模、法律制度等诸多因素的实际情况。
(三)招投标信息的发布
公开招标信息必须通过国家指定的统一的发布媒体进行发布。可以保证有足够的受众范围，达到可以进行适度竞争的受众数量，最终可以达到促进社会以及市场竞争的公平和效率的目的。对招标信息发布的规范和管理，可以极大地促进公共采购市场的有序、健康的发展，有助于防止招投标活动中的场下交易、歧视性招标、串通招标等不良行为的发生。
(四)资格审查
任何潜在的投标人，只要其准备参与政府采购活动，首先就必须要具备一系列的法定资格条件，而这些资格条件，对招标人来说都是一视同仁的，没有任何差别。可在实际工作中，却有不少地方又把招标人应当具备的资格条件进行人为地量化，并将其做为评标因素。资格审查工作是招投标活动的重要环节，通过资格审查能够对投标人的资格、能力、经验等方面做出评估，判断其是否具备承担招标项目的能力，是否满足招标人提出的资格条件，资格审查分为资格预审和资格后审两种形式。
参考文献：
[1]王平，高永歌，招投标立法中出现的问题与对策探讨[J]，北京建筑工程学院学报,2005(04)
[2]侯龙，完善招投标制度是规范建筑市场治理工程腐败的关键[J]，党风与廉政,2003(08)
[3]刘桃香，赵琰，卢琼，基于成本领先战略的成本控制分析[J]，法制与社会,2006(16)