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【摘要】在工程建设行业中推行招标代理制度，能够进一步规范工程发包市场，保证招投标工作水平，全面拓展工程招标覆盖范围，全面提升建筑工程市场运作的规范性和公平性，能够有效杜绝工程建设行业中的腐败问题，能够全面提升建筑企业经济效益。本文探讨了招标代理市场发展的制约因素及对策的相关内容，旨在提供一定的参考与借鉴。
【关键词】招标代理；市场发展；制约因素；对策
1、制约招标代理市场发展的因素分析
1.1代理机构的性质和地位不清，缺乏独立性
一些投资者因为没有招标经验，所以在招标时需要委托具有一定资质的代理机构帮助投资者进行招标。这些招标代理机构是独立于投资者和承包商的，它不应是投资者的附属机构，而只是服务于投资者。现实情况是，在当前的招标代理行业，投资者倾向于依据关系好坏来选择招标代理机构，而招标代理机构则根据投资者给予报酬的多少来选择服务对象。这些都导致一些投资者认为自己出钱了，那么招标代理机构就要按照自己的意思来随意更改或撰写招标文件，一些招标代理机构也会为了金钱利益而违背行业道德，帮助投资者进行规避招标、肢解发包工程等违法活动。
1.2招标代理机构执业水平欠佳
工程招标阶段是整个工程项目中非常重要的阶段之一，它是投资者选择承包商的过程，而招标文件则是承包商了解项目概况，熟悉招标流程和规则的规范性文件，它需要具有一定职业资格的专业性人员进行编制。而投资者普遍反应的问题是招标代理机构人员所编制的招标文件与工程实际脱离，即在不进行现场考察、不与施工人员技术人员进行交涉的前提下就进行招标文件的编写。一些招标代理机构编制人员对待工作不负责任，为了应付工作便套用其他工程项目的内容格式，不能保证工程量清单的完整性和准确性。
1.3招标代理机构执业人员综合素质不高
招标代理行业的发展势头正盛，各方面还不是很完善，特别是在人才储备方便。目前招标代理行业中的从业人员招标文件标志经验不足，对这一行业相关法律知识不是很了解，另外其专业知识不能很好地与实际项目相结合。一些招标代理行业的从业人员甚至钻行业的空子，为一己私利进行违规操作。有的招标代理机构人员与承包商串通，私自将标书内容透漏给参与投标的承包商。
1.4招标代理机构的收费随意性大
国家规定招标代理机构在从事代理活动时只能收取一定金额的招标代理费，但是部分招标代理机构为了私利而以各种明目胡乱收取费用。这些都加大了参与投标的承包商的负担，一些规模比较小的承包商可能会直接退出评标，这违背了公平的原则。比外，一些投资者与招标代理机构串通，将投资者需要支付的招标代理费转移到承包商身上，甚至威胁承包商如果不缴纳款项就在招标文件中加入不利于承包商中标的条款，这极大地破坏了公正的原则。
1.5存在超资质范围承接代理业务和挂靠现象
随着建筑行业的不断发展，招标代理行业出现僧多粥少的局面，即委托投标的投资者很多，但具有相关职业资质的专业性人才很少。因此，一些招标代理机构接受超越其资质证书范围的代理活动，部分资质等级较低的代理机构不会国家政策的规定承接超出其资质等级的委托，有的则选择挂靠在资质等级高的代理机构下来从事相关活动，有的具有职业资格证书的从业人员看到代理机构的需求，便将自己的证书出借、出卖、转让给代理机构，自己从中收取利益。
2、促进招标代理市场全面发展的对策
2.1建立和完善行业规范以及自律机制
招标代理人在开展相关工作时必须认真按照相关法律法规的条款来进行，每一个行为都有据可依。认真贯彻落实《工程造价咨询单位行业行为准则》以及《造价师职业道德行为准则》的规定，有助于招标代理人工作的专业化和规范化，且在发生纠纷时可以得到法律的保护，这需要政府不断建立和完善行业规范。比外，招标代理机构应自觉建立行业自律机制，招标代理人应自觉树立起行业自尊心。自觉规范自己在从事招标代理活动时的行为，招标阶段涉及到大量的资金流动，并决定出中标承包商，为了得到项目承包商可能会贿赂招标代理机构的人员，这时候就需要招标代理人将职业道德放置第一位，自觉规范自己的行为。
2.2加大监督以及查处的力度
为保证招标代理活动的顺利进行，还需要在整个招标阶段加大监督及查处力度。第一方面是要保证监督渠道的畅通，这样才能及时接收到受害者的投诉，对收到的投诉进行快速的反应和完善的处理。第二方面是加大对违法单位的查处力度。在工程项目开标、评标、定标等各个阶段都进行严谨的监管，不仅重视事前监管，在最大程度上预防违法行为的发生，还要重视事后的处理，对违法的个人按照相关法律规定进行惩处。
2.3完善相关法律
招标代理行业的稳定长久发展需要相关法律法规的监管。目前，我国已推行《招投标法》这一原则性法律，但还需要加大在行业中的宣传力度并深化各招标代理机构对该法的执行。另外，政府应根据现状推行一些辅助法律来对行业进行联合监管，使得法律发挥其最大的指导意义。实践证明有效的监管总是与实际项目相结合的，即相关法律法规的制定需要符合项目实际情况，能够解决项目中的本质问题，而不是仅仅在宏观上进行调控却缺乏具体的可操作性。
2.4加强信息化建设
当前招标代理行业的信用体系不够健全，为了加强行业管理水平，要求在行业中建立起“信息管理平台”利用先进的信息技术来规范整个行业的信用体系。将建筑市场中的招标代理机构的信息录入信息管理平台中以便方便管理，定期对代理机构进行信用测评，对信用过低或存在严重不良信用记录的代理机构采取相应的处罚措施，对于屡教不改的机构予以清除建筑市场的处罚。相应的，对于信用分数高的代理机构可予以一定的物质或荣誉奖励，在进行招标时可以适当优先考虑这些机构。
结语：
综上所述，工程招标代理是工程建设行业不可或缺的组成部分，能够全面提升招投标工作规范性与经济性。招投标市场发展应结合当地经济发展现状与工程建设需求，将机构自身发展与区域经济建设向契合，全面促进建筑行业的发展。
参考文献：
[1]边翠兰.招标投标市场中的问题及对策研究[J].商业研究，2002，（13）：117-122.
[2]张富有.当前建设工程招标投标活动中存在的问题与对策[J].建筑经济，2007，（10）：105-107.
【关键词】招标代理；市场发展；制约因素；对策
1、制约招标代理市场发展的因素分析
1.1代理机构的性质和地位不清，缺乏独立性
一些投资者因为没有招标经验，所以在招标时需要委托具有一定资质的代理机构帮助投资者进行招标。这些招标代理机构是独立于投资者和承包商的，它不应是投资者的附属机构，而只是服务于投资者。现实情况是，在当前的招标代理行业，投资者倾向于依据关系好坏来选择招标代理机构，而招标代理机构则根据投资者给予报酬的多少来选择服务对象。这些都导致一些投资者认为自己出钱了，那么招标代理机构就要按照自己的意思来随意更改或撰写招标文件，一些招标代理机构也会为了金钱利益而违背行业道德，帮助投资者进行规避招标、肢解发包工程等违法活动。
1.2招标代理机构执业水平欠佳
工程招标阶段是整个工程项目中非常重要的阶段之一，它是投资者选择承包商的过程，而招标文件则是承包商了解项目概况，熟悉招标流程和规则的规范性文件，它需要具有一定职业资格的专业性人员进行编制。而投资者普遍反应的问题是招标代理机构人员所编制的招标文件与工程实际脱离，即在不进行现场考察、不与施工人员技术人员进行交涉的前提下就进行招标文件的编写。一些招标代理机构编制人员对待工作不负责任，为了应付工作便套用其他工程项目的内容格式，不能保证工程量清单的完整性和准确性。
1.3招标代理机构执业人员综合素质不高
招标代理行业的发展势头正盛，各方面还不是很完善，特别是在人才储备方便。目前招标代理行业中的从业人员招标文件标志经验不足，对这一行业相关法律知识不是很了解，另外其专业知识不能很好地与实际项目相结合。一些招标代理行业的从业人员甚至钻行业的空子，为一己私利进行违规操作。有的招标代理机构人员与承包商串通，私自将标书内容透漏给参与投标的承包商。
1.4招标代理机构的收费随意性大
国家规定招标代理机构在从事代理活动时只能收取一定金额的招标代理费，但是部分招标代理机构为了私利而以各种明目胡乱收取费用。这些都加大了参与投标的承包商的负担，一些规模比较小的承包商可能会直接退出评标，这违背了公平的原则。比外，一些投资者与招标代理机构串通，将投资者需要支付的招标代理费转移到承包商身上，甚至威胁承包商如果不缴纳款项就在招标文件中加入不利于承包商中标的条款，这极大地破坏了公正的原则。
1.5存在超资质范围承接代理业务和挂靠现象
随着建筑行业的不断发展，招标代理行业出现僧多粥少的局面，即委托投标的投资者很多，但具有相关职业资质的专业性人才很少。因此，一些招标代理机构接受超越其资质证书范围的代理活动，部分资质等级较低的代理机构不会国家政策的规定承接超出其资质等级的委托，有的则选择挂靠在资质等级高的代理机构下来从事相关活动，有的具有职业资格证书的从业人员看到代理机构的需求，便将自己的证书出借、出卖、转让给代理机构，自己从中收取利益。
2、促进招标代理市场全面发展的对策
2.1建立和完善行业规范以及自律机制
招标代理人在开展相关工作时必须认真按照相关法律法规的条款来进行，每一个行为都有据可依。认真贯彻落实《工程造价咨询单位行业行为准则》以及《造价师职业道德行为准则》的规定，有助于招标代理人工作的专业化和规范化，且在发生纠纷时可以得到法律的保护，这需要政府不断建立和完善行业规范。比外，招标代理机构应自觉建立行业自律机制，招标代理人应自觉树立起行业自尊心。自觉规范自己在从事招标代理活动时的行为，招标阶段涉及到大量的资金流动，并决定出中标承包商，为了得到项目承包商可能会贿赂招标代理机构的人员，这时候就需要招标代理人将职业道德放置第一位，自觉规范自己的行为。
2.2加大监督以及查处的力度
为保证招标代理活动的顺利进行，还需要在整个招标阶段加大监督及查处力度。第一方面是要保证监督渠道的畅通，这样才能及时接收到受害者的投诉，对收到的投诉进行快速的反应和完善的处理。第二方面是加大对违法单位的查处力度。在工程项目开标、评标、定标等各个阶段都进行严谨的监管，不仅重视事前监管，在最大程度上预防违法行为的发生，还要重视事后的处理，对违法的个人按照相关法律规定进行惩处。
2.3完善相关法律
招标代理行业的稳定长久发展需要相关法律法规的监管。目前，我国已推行《招投标法》这一原则性法律，但还需要加大在行业中的宣传力度并深化各招标代理机构对该法的执行。另外，政府应根据现状推行一些辅助法律来对行业进行联合监管，使得法律发挥其最大的指导意义。实践证明有效的监管总是与实际项目相结合的，即相关法律法规的制定需要符合项目实际情况，能够解决项目中的本质问题，而不是仅仅在宏观上进行调控却缺乏具体的可操作性。
2.4加强信息化建设
当前招标代理行业的信用体系不够健全，为了加强行业管理水平，要求在行业中建立起“信息管理平台”利用先进的信息技术来规范整个行业的信用体系。将建筑市场中的招标代理机构的信息录入信息管理平台中以便方便管理，定期对代理机构进行信用测评，对信用过低或存在严重不良信用记录的代理机构采取相应的处罚措施，对于屡教不改的机构予以清除建筑市场的处罚。相应的，对于信用分数高的代理机构可予以一定的物质或荣誉奖励，在进行招标时可以适当优先考虑这些机构。
结语：
综上所述，工程招标代理是工程建设行业不可或缺的组成部分，能够全面提升招投标工作规范性与经济性。招投标市场发展应结合当地经济发展现状与工程建设需求，将机构自身发展与区域经济建设向契合，全面促进建筑行业的发展。
参考文献：
[1]边翠兰.招标投标市场中的问题及对策研究[J].商业研究，2002，（13）：117-122.
[2]张富有.当前建设工程招标投标活动中存在的问题与对策[J].建筑经济，2007，（10）：105-107.