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杨宪是明朝建立前后的一位重要政界人物，初名慈，字希武，山西太原府阳曲县人，“有才辨”，“通经史”，少从父宦寓江南。元至正十六年在南京见明太祖朱元璋，深受器重，留居幕府，历任中书省参政等职。洪武二年九月欲拜为相，以刘基力言“宪有相才而无相器”，改命中书省右丞。三年正月赐名毕，七月迁中书省左丞，正二品。同月，以罪伏诛。明、清以来有不少人认为：杨宪曾经任过“司农卿”的职务，并在任上“倍征”苏，松诸府田赋。