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就业、社会保障、义务教育等方面的制度缺失是造成农民工不能共享社会发展成果的根本原因；制度冲突中地方城市的自利倾向也在一定程度上阻碍了农民工共享社会发展成果；户籍制度及其衍生的配套政策等方面的制度偏好也在一定程度上影响了农民工共享社会发展成果；制度曲行使农民工在与资方以及政府的利益博弈中失去了制度保护；制度失信造成了农民工在共享社会发展成果中的失语。