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公共性是政府的根本属性，也是其合法性基础。然而，在社会转型期，实然与应然仍然存在着的差距甚至背离，使政府公共性日益成为问题．反思其原因有传统行政模式的弊端、缺乏良好的行政伦理、公共权力缺乏监督制约、公共精神缺失等。服务型政府建设是解决政府公共性问题的路径选择。在构建服务型政府的过程中，将社会公平作为公共行政的核心价值，强化政府公共服务职能、推进蕴涵公共行政精神的新型行政文化的转变和发展、培育成熟的公民社会等是提升政府公共性的途径。