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摘要：新时期，生态环境建设不仅关系着城市整体面貌，更对居民的生活健康产生着重要的影响，然而近年来伴随着各地城市化建设的不断加速，城市环境问题日渐突出，本文结合笔者自身经验通过对目前我国城市绿地建设发展现状的简单分析，对绿地建设中存在的几点问题提出了探讨，并提出参考建议，望与各位同行提供参考。
关键词：城市；绿地建设；问题；对策
中图分类号： B834 文献标识码： A
引言：
目前，伴随着城市化建设逐渐加快，城市生态环境建设迫在眉睫。因此城市绿地因具有美化周边环境，净化空气，调节局部小气候，吸收有毒有害气体，吸声降噪，维护城市生态和动植物种多样性的功能等特点而备受亲睐。然而，由于城市化进程的加速，受市场经济条件的影响，使得绿地建设让位城市建设用地发展需要，造成城市绿地的布局不合理，分布不均匀，绿化水平低下，可达性差，生态性不足等一系列问题，严重制约了城市可持续发展。
一、城市绿地的功能
城市绿地的主要功能有三方面：一是遏制城市无限蔓延，引导城市有序扩张，这是城市绿地系统的核心功能；二是连通城市生活区和城市绿地，方便人们通往绿色空间，把人与自然连接起来；三是打破城乡界线，促进城乡绿地有机结合，促进城乡景观的融合。城市绿地系统能够维持城市良好的生态环境，保护外围乡村地区免受侵蚀，防止城区的相互连接，保持历史城镇的特色，促进城市振兴，以及为城市居民提供开敞空间和就近休闲康乐场所。除此之外，城市绿地还应具有其他功能，例如生态功能、游憩功能、文化教育功能、景观美学功能、安全防护功能、经济效益，完善的城市绿地系统，广阔的绿地养护市场可以为市民创造就业机会，例如北京市的许多郊野公园就为当地农民提供了大量的再就业机会。
二、城市绿地建设存在的问题
（一）绿地功能不完善
目前，在城市绿地建设中，绿地功能作用的发挥还是很薄弱，一些绿地只能看不能上，只能赏不能玩，还有的游园只能走不能歇，只能观不能读。据相关调查，在日照，滨水小游园、附属绿地和街头绿地中，桌椅配备、阅报栏、简易活动场地、人工水体景观的所占的比例都非常少。
（二）绿地管护水平低
1、养护工序不落实。城市绿地基本都是人工植被，在移栽过程中植物本身就有一个和当地环境相适应的过程，而这一过程需要人工行为干预其临近环境技术，比如：浇水，除萌，追肥，涂白，透枝，防寒等。只有按照绿化养护的工序严格进行施工，植物的成活率才能有所保障。然而现阶段在城市绿地养护过程中，其中很多程序都被忽略了，尤其是几乎已经删除了新植树木追水、追肥的工序，这也是导致很多新植树木成活率不高的一个重要原因。
2、绿地无人管养。城市绿地中的灌木类植物需要人工的经常干预，如修剪、整型、疏枝等，长出的形状才比较美观，达到赏心悦目的效果，然而当前日照绿地中绿化工人维护作业已经很少看到，大多数绿地边角有班秃出现，变成绿地的“膏药”，一些灌木球随意生长，成了“刺儿头”，这些对于城市的整体形象都有严重影响。
（三）总体规划尺度小，缺乏统筹思考
当前，很多城市都缺乏城市绿地建设的总体规划，仅有的城市绿地系统总体规划只局限于单一城市的建成區，缺乏对城郊、城乡结合部、乡村、以及卫星城、城市群之间的资源禀赋、产业发展、功能定位的统筹考虑。城市、乡村绿化建设各自为战，居于一隅，造成城市与城郊、城市与乡村、城市群之间功能定位不明，绿化工作脱节，难以形成优势互补的绿化局面，制约了城市绿地的健康快速发展。
（四）城市绿地规划的落后，设计方式单调
长期以来，我国城市绿地在规划方面非常薄弱。我国城市在绿地规划方面通常的做法是在城市的规划基本定局后，再去规划绿地在规划绿地时，只是重视“人均绿地面积”和“城市绿地率”这两项硬指标，而对于绿地是否方便城市居民使用、与周围环境是否协调等方面欠缺考虑，造成了城市绿地与整个城市缺乏整体性。同时，我国城市绿地设计方案单调，一味的模仿西方的造园技术，一些政府领导重视“形象工程”，照搬西方城市绿地建设图样，往往忽视了城市的整体协调性和我国具有几千年造园历史的园林文化。一些中小城市一味模仿大城市的绿化图样，造成了我国城市绿地千篇一律，单调乏味。
三、城市绿地建设的几点建议
（一）立法保护，统筹管理
制定有针对性保护的法律法规，成立专门的组织机构，并将绿地的建设和发展作为当地政府政绩考核的一个方面。其次是要用法律手段强制确定绿地边界，防止其继续被吞噬。国外在这方面已经积累了丰富的经验，例如英国在实施绿带的过程中相继制定了绿带法和城乡规划法；加拿大渥太华的绿带是由国家首都委员会统一管理，负责绿地的建设，并将其中的农业生产用地租赁给当地的农民。
（二）改变城市绿化的理念
城市的绿化理念要本着可以促进城市的社会、经济、生态发展为主题，以人工植物群落为主体，以景观规划设计为指导，构成具有美化、净化、调节和改善环境功能的城乡一体化的绿地生态系统。在改变城市绿化理念方面，不仅要融入国外的先进理念，而且要根据本土的植物、环境、城市来进行相关的研究，争取能够出突破传统造园技术，向更高层次发展。
（三）制定科学的绿地建设规划
科学的城市绿地建设规划应达到以下三个目标：一是建立城市人类与绿地环境的协调有序结构，达到二者的和谐共处。二是与城市区域特征和自然环境相适应，与城市发展规模相协调，对城市的发展起到积极促进作用。三是支撑城市经济、社会、生态的可持续发展。
（四）倡导新型绿化模式，调动公众创建绿色家园的主动性
城市化进程的加快，使得全球人口剧增，人们的生活空间也因此受到限制，和自然、绿色的距离开始疏远。“让绿色走到人们身边，走入人们生活”已经成了近些年国外绿化设计和建设的新潮流。现阶段，日照已经成为中国园林城市，城市面貌日新月异。尤其是多年建设之后，日照市绿地建设的基础已经扎实，给城市的发展奠定了良好基础。在此条件下，笔者认为应该进一步通过倡导和推广一些喜闻乐见又简单易行的绿化形式来充分调动公众的参与热情，让人们在平日的生活里可以随处见绿，满眼见花，从而带动全民为共同为创建美丽、自然、环保、和谐的新城市而努力。
（五）增加城市绿地生物的多样性
在增加城市绿地生物多样性方面，应做好城市绿地植物的引进工作。第一，加强乡土树种的利用乡土植物在适应当地气候、土壤、环境等各方面具有无可比拟的优越性，乡土植物的种植一则可以减少管理费用，发挥良好的生态功能。第二，加强外来树种的引种工作外来物种可以增加城市绿地中物种和品种的种类、数量，也可以体现城市的多元化和开放性。
（六）可持续发展与公众参与相结合规划过程中要将可持续发展的原则与公众参与相结合，减少政府在融资和直接土地所有权中的参与。由于在绿地建设中牵涉到土地所有制的利益，为了保护他们的合法利益，在规划过程中要增加公众参与，并且要为当地农民寻找出路，使农民对绿地的保护由被动转向主动。例如惠灵顿外围绿化带就强调社团参与规划；而加拿大国家首都地区的绿带土地实行联邦征用制，没有充分考虑当地农民的利益，所以该政策受到了当地政府和农民的反对。
四、结语
伴随城市间的激烈竞争，生态、环保、绿色、和谐的城市环境将成为提高城市竞争力主要手段，城市绿地建设作为公共事业也必然会备受人们的关注。所以，城市绿地建设的规划、体制、管理是否合理，是否具备生态性，公众参与热情是否高涨等等这些问题都使我们必须去研究和探讨的，然而本文只是对城市绿地建设当前存的问题进行了尝试性的研究，形成了初步的结论，还有很多问题需要进一步在实践中加以改进和完善。
参考文献：
[1]刘武. 城市绿地建设中存在的问题及对策[J]. 现代农村科技，2009，08：34-35.
[2]张珺，庄剑，杜佳. 谈城市绿地节约型营建[J]. 江苏林业科技，2012，02：45-49.
[3]杨灵珍. 浅析城市绿地建设存在的问题及其对策[J]. 科技情报开发与经济，2007，02：98-99.
关键词：城市；绿地建设；问题；对策
中图分类号： B834 文献标识码： A
引言：
目前，伴随着城市化建设逐渐加快，城市生态环境建设迫在眉睫。因此城市绿地因具有美化周边环境，净化空气，调节局部小气候，吸收有毒有害气体，吸声降噪，维护城市生态和动植物种多样性的功能等特点而备受亲睐。然而，由于城市化进程的加速，受市场经济条件的影响，使得绿地建设让位城市建设用地发展需要，造成城市绿地的布局不合理，分布不均匀，绿化水平低下，可达性差，生态性不足等一系列问题，严重制约了城市可持续发展。
一、城市绿地的功能
城市绿地的主要功能有三方面：一是遏制城市无限蔓延，引导城市有序扩张，这是城市绿地系统的核心功能；二是连通城市生活区和城市绿地，方便人们通往绿色空间，把人与自然连接起来；三是打破城乡界线，促进城乡绿地有机结合，促进城乡景观的融合。城市绿地系统能够维持城市良好的生态环境，保护外围乡村地区免受侵蚀，防止城区的相互连接，保持历史城镇的特色，促进城市振兴，以及为城市居民提供开敞空间和就近休闲康乐场所。除此之外，城市绿地还应具有其他功能，例如生态功能、游憩功能、文化教育功能、景观美学功能、安全防护功能、经济效益，完善的城市绿地系统，广阔的绿地养护市场可以为市民创造就业机会，例如北京市的许多郊野公园就为当地农民提供了大量的再就业机会。
二、城市绿地建设存在的问题
（一）绿地功能不完善
目前，在城市绿地建设中，绿地功能作用的发挥还是很薄弱，一些绿地只能看不能上，只能赏不能玩，还有的游园只能走不能歇，只能观不能读。据相关调查，在日照，滨水小游园、附属绿地和街头绿地中，桌椅配备、阅报栏、简易活动场地、人工水体景观的所占的比例都非常少。
（二）绿地管护水平低
1、养护工序不落实。城市绿地基本都是人工植被，在移栽过程中植物本身就有一个和当地环境相适应的过程，而这一过程需要人工行为干预其临近环境技术，比如：浇水，除萌，追肥，涂白，透枝，防寒等。只有按照绿化养护的工序严格进行施工，植物的成活率才能有所保障。然而现阶段在城市绿地养护过程中，其中很多程序都被忽略了，尤其是几乎已经删除了新植树木追水、追肥的工序，这也是导致很多新植树木成活率不高的一个重要原因。
2、绿地无人管养。城市绿地中的灌木类植物需要人工的经常干预，如修剪、整型、疏枝等，长出的形状才比较美观，达到赏心悦目的效果，然而当前日照绿地中绿化工人维护作业已经很少看到，大多数绿地边角有班秃出现，变成绿地的“膏药”，一些灌木球随意生长，成了“刺儿头”，这些对于城市的整体形象都有严重影响。
（三）总体规划尺度小，缺乏统筹思考
当前，很多城市都缺乏城市绿地建设的总体规划，仅有的城市绿地系统总体规划只局限于单一城市的建成區，缺乏对城郊、城乡结合部、乡村、以及卫星城、城市群之间的资源禀赋、产业发展、功能定位的统筹考虑。城市、乡村绿化建设各自为战，居于一隅，造成城市与城郊、城市与乡村、城市群之间功能定位不明，绿化工作脱节，难以形成优势互补的绿化局面，制约了城市绿地的健康快速发展。
（四）城市绿地规划的落后，设计方式单调
长期以来，我国城市绿地在规划方面非常薄弱。我国城市在绿地规划方面通常的做法是在城市的规划基本定局后，再去规划绿地在规划绿地时，只是重视“人均绿地面积”和“城市绿地率”这两项硬指标，而对于绿地是否方便城市居民使用、与周围环境是否协调等方面欠缺考虑，造成了城市绿地与整个城市缺乏整体性。同时，我国城市绿地设计方案单调，一味的模仿西方的造园技术，一些政府领导重视“形象工程”，照搬西方城市绿地建设图样，往往忽视了城市的整体协调性和我国具有几千年造园历史的园林文化。一些中小城市一味模仿大城市的绿化图样，造成了我国城市绿地千篇一律，单调乏味。
三、城市绿地建设的几点建议
（一）立法保护，统筹管理
制定有针对性保护的法律法规，成立专门的组织机构，并将绿地的建设和发展作为当地政府政绩考核的一个方面。其次是要用法律手段强制确定绿地边界，防止其继续被吞噬。国外在这方面已经积累了丰富的经验，例如英国在实施绿带的过程中相继制定了绿带法和城乡规划法；加拿大渥太华的绿带是由国家首都委员会统一管理，负责绿地的建设，并将其中的农业生产用地租赁给当地的农民。
（二）改变城市绿化的理念
城市的绿化理念要本着可以促进城市的社会、经济、生态发展为主题，以人工植物群落为主体，以景观规划设计为指导，构成具有美化、净化、调节和改善环境功能的城乡一体化的绿地生态系统。在改变城市绿化理念方面，不仅要融入国外的先进理念，而且要根据本土的植物、环境、城市来进行相关的研究，争取能够出突破传统造园技术，向更高层次发展。
（三）制定科学的绿地建设规划
科学的城市绿地建设规划应达到以下三个目标：一是建立城市人类与绿地环境的协调有序结构，达到二者的和谐共处。二是与城市区域特征和自然环境相适应，与城市发展规模相协调，对城市的发展起到积极促进作用。三是支撑城市经济、社会、生态的可持续发展。
（四）倡导新型绿化模式，调动公众创建绿色家园的主动性
城市化进程的加快，使得全球人口剧增，人们的生活空间也因此受到限制，和自然、绿色的距离开始疏远。“让绿色走到人们身边，走入人们生活”已经成了近些年国外绿化设计和建设的新潮流。现阶段，日照已经成为中国园林城市，城市面貌日新月异。尤其是多年建设之后，日照市绿地建设的基础已经扎实，给城市的发展奠定了良好基础。在此条件下，笔者认为应该进一步通过倡导和推广一些喜闻乐见又简单易行的绿化形式来充分调动公众的参与热情，让人们在平日的生活里可以随处见绿，满眼见花，从而带动全民为共同为创建美丽、自然、环保、和谐的新城市而努力。
（五）增加城市绿地生物的多样性
在增加城市绿地生物多样性方面，应做好城市绿地植物的引进工作。第一，加强乡土树种的利用乡土植物在适应当地气候、土壤、环境等各方面具有无可比拟的优越性，乡土植物的种植一则可以减少管理费用，发挥良好的生态功能。第二，加强外来树种的引种工作外来物种可以增加城市绿地中物种和品种的种类、数量，也可以体现城市的多元化和开放性。
（六）可持续发展与公众参与相结合规划过程中要将可持续发展的原则与公众参与相结合，减少政府在融资和直接土地所有权中的参与。由于在绿地建设中牵涉到土地所有制的利益，为了保护他们的合法利益，在规划过程中要增加公众参与，并且要为当地农民寻找出路，使农民对绿地的保护由被动转向主动。例如惠灵顿外围绿化带就强调社团参与规划；而加拿大国家首都地区的绿带土地实行联邦征用制，没有充分考虑当地农民的利益，所以该政策受到了当地政府和农民的反对。
四、结语
伴随城市间的激烈竞争，生态、环保、绿色、和谐的城市环境将成为提高城市竞争力主要手段，城市绿地建设作为公共事业也必然会备受人们的关注。所以，城市绿地建设的规划、体制、管理是否合理，是否具备生态性，公众参与热情是否高涨等等这些问题都使我们必须去研究和探讨的，然而本文只是对城市绿地建设当前存的问题进行了尝试性的研究，形成了初步的结论，还有很多问题需要进一步在实践中加以改进和完善。
参考文献：
[1]刘武. 城市绿地建设中存在的问题及对策[J]. 现代农村科技，2009，08：34-35.
[2]张珺，庄剑，杜佳. 谈城市绿地节约型营建[J]. 江苏林业科技，2012，02：45-49.
[3]杨灵珍. 浅析城市绿地建设存在的问题及其对策[J]. 科技情报开发与经济，2007，02：98-99.