论文部分内容阅读
石门县是湖南省定扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县，目前全县共有贫困村108个、贫困人口45621人，贫困是最大的县情。石门县围绕建成“武陵山片区经济强县”的发展目标，大力实施精准扶贫，扶贫开发事业取得了新的显著进展。
突出项目建设。坚持以项目建设为抓手，靠项目建设带动脱贫攻坚。抓好项目规划。谋划了一批重大交通、产业、城建和民生类项目，加大招商引资力度，充分利用能源、矿产、农产品、旅游等优势资源，下大力引进了一批战略投资者。抓好项目落地。优化前置服务，对重点项目做到一事一议、特事特办，开辟项目建设的“绿色通道”。建立一个项目一名县级领导，一个联系服务单位，一名乡镇科局主要负责人，一名派出所所长，一名项目所在地党支部书记“五位一体”的项目联系责任机制，及时协调解决项目推进过程中的矛盾问题。抓好要素保障。先后出台《石门县关于招商引资优惠政策的若干规定（试行）》《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》等文件，破解企业项目用地难、融资难、用工难等问题。建立企业特派员制度，选派了13名优秀干部到重点企业担任企业特派员，帮助企业做大做强。随着大批重点项目快速推进，大批知名企业落户石门，石门脱贫奔小康后劲越发强劲。
突出产业升级。脱贫靠增收，增收靠产业。石门县坚持把产业转型升级与脱贫攻坚有机结合，增强了县域经济实力。推进工业升级。加大关停力度，淘汰一批落后产能；加大技改力度，全年工业技改投入资金在10亿元以上；加大引进力度，形成了能源、新型建材、电子信息、食品加工等主导产业。全县规模工业企业达到108家，2016年1-9月，实现规模工业总产值180亿元以上，增长15%，规模工业增加值增长9.5%。推进农业现代化。大力推进农业产业规模化、生产标准化、产品品牌化、组织专业化，促进农业提质增效，形成了以柑橘、茶叶、养殖為支柱的农业产业。充分发挥特色产业优势，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业，引导贫困户人平新增1亩茶、养殖100只鸡，积极探索“公司+集体经济+贫困农户”的产业扶贫模式促进农民增收脱贫。推进服务业转型。充分利用石门丰富的旅游资源，以创建“中国旅游强县”和“国家全域旅游示范县”为目标，大力发展以禅修度假、滨水度假、高山度假、乡村度假等为一体的生态休闲度假产业，为贫困山区群众开辟了增收渠道。
突出城乡统筹。坚持一手抓城镇发展，一手抓农村建设，着力改变贫困落后面貌。在城镇，围绕“城在山水间，宜居新山城”的县城定位，着力把石门打造成为澧水流域的次中心城市。县财政投资10亿元，实施20多条城区主次干道和小街小巷改造，投资20多亿元的澧水风光带、石门市民之家项目即将开工。撬动社会资本近30亿元，新上碧桂园、书香门邸、红星美凯龙家居广场、尧业城市广场、宝峰欣城等一批重大城建项目，县城面貌明显改观。在乡村，实施美丽乡村百村创建示范、打造百里示范走廊的“双百工程”，大力推进新农村建设、美丽乡村建设，大力加强水、电、路、沼气、农田水利等基础设施建设和环境卫生整治，农民生产生活条件进一步改善。农村环境卫生村民自治模式得到环保部推介，美麗乡村建设工作迈入省市先进行列，秀坪园艺场纳入“国家美丽乡村示范片”。
突出工作保障。坚持多途径、多方式保障，推动脱贫攻坚工作高效开展、快速推进。强化力量保障。实行驻村帮扶“三个全覆盖”，着力构建大扶贫工作格局。即，县级领导包联全覆盖，全县52名县处级领导联系89个贫困村；驻村帮扶工作队全覆盖，所有县直副科级以上单位和部分线管单位向贫困村派驻帮扶工作队，各单位已安排资金1598万元；结对帮扶全覆盖，全面落实党员干部帮联责任，对全县17260户贫困户都安排了一名结对帮扶责任人，做到了不漏一户、不掉一人。强化资金保障。整合财政、部门、社会三大扶贫资金，有序推进电力建设、交通设施、农田水利等“六件实事”。截至2016年9月，贫困村已投入资金2.61亿元，实施项目421个。强化责任保障。加强脱贫工作的考核，对没有在规定期限内实现整村脱贫的，将追究相关领导和驻村工作队的责任，做到不换面貌就换人，不摘“穷帽”就摘“官帽”。
突出项目建设。坚持以项目建设为抓手，靠项目建设带动脱贫攻坚。抓好项目规划。谋划了一批重大交通、产业、城建和民生类项目，加大招商引资力度，充分利用能源、矿产、农产品、旅游等优势资源，下大力引进了一批战略投资者。抓好项目落地。优化前置服务，对重点项目做到一事一议、特事特办，开辟项目建设的“绿色通道”。建立一个项目一名县级领导，一个联系服务单位，一名乡镇科局主要负责人，一名派出所所长，一名项目所在地党支部书记“五位一体”的项目联系责任机制，及时协调解决项目推进过程中的矛盾问题。抓好要素保障。先后出台《石门县关于招商引资优惠政策的若干规定（试行）》《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》等文件，破解企业项目用地难、融资难、用工难等问题。建立企业特派员制度，选派了13名优秀干部到重点企业担任企业特派员，帮助企业做大做强。随着大批重点项目快速推进，大批知名企业落户石门，石门脱贫奔小康后劲越发强劲。
突出产业升级。脱贫靠增收，增收靠产业。石门县坚持把产业转型升级与脱贫攻坚有机结合，增强了县域经济实力。推进工业升级。加大关停力度，淘汰一批落后产能；加大技改力度，全年工业技改投入资金在10亿元以上；加大引进力度，形成了能源、新型建材、电子信息、食品加工等主导产业。全县规模工业企业达到108家，2016年1-9月，实现规模工业总产值180亿元以上，增长15%，规模工业增加值增长9.5%。推进农业现代化。大力推进农业产业规模化、生产标准化、产品品牌化、组织专业化，促进农业提质增效，形成了以柑橘、茶叶、养殖為支柱的农业产业。充分发挥特色产业优势，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业，引导贫困户人平新增1亩茶、养殖100只鸡，积极探索“公司+集体经济+贫困农户”的产业扶贫模式促进农民增收脱贫。推进服务业转型。充分利用石门丰富的旅游资源，以创建“中国旅游强县”和“国家全域旅游示范县”为目标，大力发展以禅修度假、滨水度假、高山度假、乡村度假等为一体的生态休闲度假产业，为贫困山区群众开辟了增收渠道。
突出城乡统筹。坚持一手抓城镇发展，一手抓农村建设，着力改变贫困落后面貌。在城镇，围绕“城在山水间，宜居新山城”的县城定位，着力把石门打造成为澧水流域的次中心城市。县财政投资10亿元，实施20多条城区主次干道和小街小巷改造，投资20多亿元的澧水风光带、石门市民之家项目即将开工。撬动社会资本近30亿元，新上碧桂园、书香门邸、红星美凯龙家居广场、尧业城市广场、宝峰欣城等一批重大城建项目，县城面貌明显改观。在乡村，实施美丽乡村百村创建示范、打造百里示范走廊的“双百工程”，大力推进新农村建设、美丽乡村建设，大力加强水、电、路、沼气、农田水利等基础设施建设和环境卫生整治，农民生产生活条件进一步改善。农村环境卫生村民自治模式得到环保部推介，美麗乡村建设工作迈入省市先进行列，秀坪园艺场纳入“国家美丽乡村示范片”。
突出工作保障。坚持多途径、多方式保障，推动脱贫攻坚工作高效开展、快速推进。强化力量保障。实行驻村帮扶“三个全覆盖”，着力构建大扶贫工作格局。即，县级领导包联全覆盖，全县52名县处级领导联系89个贫困村；驻村帮扶工作队全覆盖，所有县直副科级以上单位和部分线管单位向贫困村派驻帮扶工作队，各单位已安排资金1598万元；结对帮扶全覆盖，全面落实党员干部帮联责任，对全县17260户贫困户都安排了一名结对帮扶责任人，做到了不漏一户、不掉一人。强化资金保障。整合财政、部门、社会三大扶贫资金，有序推进电力建设、交通设施、农田水利等“六件实事”。截至2016年9月，贫困村已投入资金2.61亿元，实施项目421个。强化责任保障。加强脱贫工作的考核，对没有在规定期限内实现整村脱贫的，将追究相关领导和驻村工作队的责任，做到不换面貌就换人，不摘“穷帽”就摘“官帽”。