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传统的全面预算管理模式发展成熟，应用广泛，但存在着预算与战略脱节的问题。该问题使预算成为经理人身上的枷锁，迫使他们为完成预算而采取短期行为。利用平衡计分卡可以逐步将战略有效转换成具有很强操作性的企业预算。然而，国内利用平衡计分卡编制预算的企业并不多，而且平衡计分卡作为一种绩效考核的工具，其设计上的特点忽视了外部风险对绩效的影响，从而使考核的权威性、公正性减弱。对如何利用平衡计分卡编制战略预算，平衡计分卡的风险修正模型可以解决以上问题。