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近年来，电信业的格局发生了深刻的变化，原先高度垄断的电信业已经充分引入了竞争机制。由于原来采用的政企合一、独家经营的电信管理体制已经不能很好地适应进一步发展的要求，我国电信业适时地进行了以政企分开和引入竞争为主要目标的电信改革。1994年3月，国务院要求进一步改革邮电管理体制，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。