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国资委的动作,是在推动我国经济体制改革,进而推动财务行政权改革。“预算权”显然属于财务行政权,此为世界各国所公认。我国既有的财务行政体系执行的是与计划经济相匹配的广义财务行政权,大大超过一般国家的财务行政权,即由财政部代表国家行使对一切财政收支的管理,这就是国资委原来预算从属于财政部的历史渊源和合法依据。