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党中央、国务院着眼于全国煤炭工业可持续发展和国家能源安全大局，决定在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，这是一项重大决策。因为我国是以煤为主的能源结构。随着国民经济的快速发展，煤炭在能源结构中的比重不但没有下降，反而有所上升，煤炭生产带来的资源、安全、环境、转产发展等方面的问题也更加突出。在煤炭大省山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，就是要贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略，研究建立一种体制和机制，全面、系统、彻底地解决制约煤炭工业发展的问题，使煤炭工业走上可持续发展的道路