论文部分内容阅读
【摘 要】农村环境保护工作也是我国建设新农村的重要组成部分，唯有把农村的环境建设好，广大农民群众才能实现真正的安居乐业。新形势下我国农村环境污染严重，严重制约农村经济发展，需要进行全方位、多层面的环境保护工作。
【关键词】农村；环境保护；问题；对策
1.农村环境保护的重要意义
农村和农业是连接人与自然的主要纽带，农村地区是中华民族的伟大根基。环境是人们生存和发展的基本条件，随着经济的发展，农民群众对生活质量和环境质量有了更高的要求，只有满足了农民群众的现实要求，农民才能以充足的热情、饱满的信心进行生产生活，才能真正实现社会的和谐稳定。
党的十六届五中全会提出：“要加快建设资源节约型、环境友好型社会。”当前，环境恶化已经是制约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。农村环境是建设环境友好型社会的重要组成部分，只有加大农村环境保护才能真正实现环境友好型社会。
2.我国农村环境现状
尽管国家开始对农村环境保护极度重视，全国各地也进行了有力的农村环境保护工作，并取得了一定成就，但是由于我国农村的特殊性，农村环境问题仍是相当严峻。
2.1农村生活污物随意排放导致污染严重
我国农村生活用水基础设施落后，人们用完生活用水后就直接排到沟里、河里，影响水质，导致水质的富营养化。由于垃圾无公害处理设备的缺乏，生活垃圾随便丢弃，甚至堆砌到河道里，影响农村环境，造成河流污染。据国家统计局调查数据表明，我国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，严重影响农村环境，农民生活。
2.2畜牧业养殖导致污染严重
农村的畜牧业养殖虽然规模较小，占用土地较少，且多为圈养，但由于相关管理制度缺失和设施的缺乏，动物粪便污染物随意堆放，严重影响农村空气状况，并且苍蝇等有害飞虫增多，带来很大的安全引患。
2.3农村面源污染严重
随着科技的日益进步，现在的人工耕作日益减少，人们使用化肥、农药、地膜进行耕种，并且国家对这些化学物质的使用量没有严格的限制，农民就大量超标使用这些化学物质，达到他们期望的效果，从而导致土壤严重污染，久之产量减产，农作物农药残留超标，食品质量不安全，严重影响人们身体状况和我国食品在国际上的竞争力。
3.农村环境污染产生的原因
3.1早期国家发展重城市、轻农村
国家早期大力发展城市，对城市的财政投入远大于农村，城市得以快速发展，而农村基础设施建设严重缺乏，基础设施薄弱，垃圾、污水等污染物得不到有效的处理。城市对企业生产的废气、废水，有着严格的排放标准，而农村的要求比较低，于是很多企业把污染严重的工厂选到了农村地区，导致农村河水严重污染，庄稼产量减少，农民生活质量下降。
3.2政府部门的错误执政观念
由于我国政府绩效考核侧重于经济是否得到了快速发展，农村城镇化进程是否顺利进行等因素，导致了政府部门只注重发展，不注重持续发展，只注重经济发展，而不注重环境质量，从而使得政府部门不注重当地环境，更不要说开展环境保护工作。
3.3农民群众环保意识和法制意识的缺乏
农民对环境保护意识缺乏，觉着事不关己，随意丢弃垃圾、任意使用化肥、农药，对环境保护工作不重视，甚至不理解。随着农村工厂、企业的增多，畜牧业养殖的扩大等，农民的收入有了很大的增长，农民的生活水平也有了很大的提高，但是农民没有意识到环境质量下降的严重不良影响。即使有的农民的庄稼因工厂受到污染，企业只是给予一定的赔偿费便可敷衍了事。大多数农民对农村环境污染敢怒而不敢言，不会采取法律手段维护自身利益。从而导致工厂、企业更加猖狂地随意污染环境。
4.加强农村环境保护的对策措施
4.1加大农村生活污染整治工作
要大力修建农村生活污水排放基础设施，因地制宜开展农村生活污水整治工作。对于生活垃圾，要修建垃圾处理点，集中存放、定时清运，进行无公害处理和处置。对于厕所，也要进行集中整改和合理指导，使农村真正变为花香鸟语，绿树成荫的新型农村。
4.2加强畜牧业养殖规范机制
合理确定畜牧业养殖规模，制定统一的标准，科学指导养殖场的布局和规划。对畜牧业养殖户进行免费培训，使他们了解国家最新的政策和措施。并对现有的养殖场进行限期改造，直至符合标准。
4.3全面加强农村面源污染防治工作
要多角度、宽思路、全方面开展农村面源污染整治工作，大力发展农村沼气工作，建设生态农业，严格控制农药、化肥、农膜的超标使用，杜绝农村面源污染。引进先进设备和技术，使农作物秸秆变废为宝，加大农作物的循环再利用，如可以进行粉碎，再播放到农田里，增加农田土壤肥力，也可以联系当地的养殖场，作为牲畜的畜饲料，改变以往的焚烧现象，改善农村空气环境。
4.4加强农村规划
随着城市环境管理的日渐强化和人们对城市环境要求的不断提高，不少工业企业开始向农村地区迁移，一方面腾出了大量城市建设用地，另一方面也改善了城市环境质量。此举导致农村地区除了原本就大量存在的畜禽养殖、矿山类建设项目外，能源、化工、冶金、建材以及垃圾焚烧、填埋场等市政项目大量落地，农村地区实际上成了近年工业项目建设的热土。尽管目前大部分项目都依法申报了环评手续，但是，在实际操作过程中还是存在大量问题。现在许多农村地区建设项目仅缺乏一个科学、系统的规划，即使有规划也未对规划进行环评，结果农村地区建设项目无序建设、重复建设现象随处可见，不仅导致部项目选址不合理，还加大了后期污染治理和环境理的难度。
针对农村地区建设项目缺少规划和不履行规划环评的问题，地方政府应就县级以下人民关部门编制的相关规划开展规划环评，以避免建设项目在农村地区无序建设建设，禁止不符合区域功能定位和发展方合国家产业政策的项目在农村地区立项；科学建立政府考核方式针对目前许多地方政府重GDP、轻环应尽快推行绿色GDP核算和考核体系，以政府停止在农村地区盲目引入污染企业换济增长的做法。此外，将农村地区规划环评纳入地方政府年度目标考核范畴，确保农村环保工作落到实处；开展农村环保宣传教育，积极鼓励开展多层次、多形式的农村环境保护教育，树立生态文明理念，提高农民的环境动农民参与农村环境保护的积極性和主动环境保护知识和技能培训活动，提高广大农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉境权益的发展规划和建设项目的意见，尊环境知情权、参与权和监督权，维护农民益。
【关键词】农村；环境保护；问题；对策
1.农村环境保护的重要意义
农村和农业是连接人与自然的主要纽带，农村地区是中华民族的伟大根基。环境是人们生存和发展的基本条件，随着经济的发展，农民群众对生活质量和环境质量有了更高的要求，只有满足了农民群众的现实要求，农民才能以充足的热情、饱满的信心进行生产生活，才能真正实现社会的和谐稳定。
党的十六届五中全会提出：“要加快建设资源节约型、环境友好型社会。”当前，环境恶化已经是制约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。农村环境是建设环境友好型社会的重要组成部分，只有加大农村环境保护才能真正实现环境友好型社会。
2.我国农村环境现状
尽管国家开始对农村环境保护极度重视，全国各地也进行了有力的农村环境保护工作，并取得了一定成就，但是由于我国农村的特殊性，农村环境问题仍是相当严峻。
2.1农村生活污物随意排放导致污染严重
我国农村生活用水基础设施落后，人们用完生活用水后就直接排到沟里、河里，影响水质，导致水质的富营养化。由于垃圾无公害处理设备的缺乏，生活垃圾随便丢弃，甚至堆砌到河道里，影响农村环境，造成河流污染。据国家统计局调查数据表明，我国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，严重影响农村环境，农民生活。
2.2畜牧业养殖导致污染严重
农村的畜牧业养殖虽然规模较小，占用土地较少，且多为圈养，但由于相关管理制度缺失和设施的缺乏，动物粪便污染物随意堆放，严重影响农村空气状况，并且苍蝇等有害飞虫增多，带来很大的安全引患。
2.3农村面源污染严重
随着科技的日益进步，现在的人工耕作日益减少，人们使用化肥、农药、地膜进行耕种，并且国家对这些化学物质的使用量没有严格的限制，农民就大量超标使用这些化学物质，达到他们期望的效果，从而导致土壤严重污染，久之产量减产，农作物农药残留超标，食品质量不安全，严重影响人们身体状况和我国食品在国际上的竞争力。
3.农村环境污染产生的原因
3.1早期国家发展重城市、轻农村
国家早期大力发展城市，对城市的财政投入远大于农村，城市得以快速发展，而农村基础设施建设严重缺乏，基础设施薄弱，垃圾、污水等污染物得不到有效的处理。城市对企业生产的废气、废水，有着严格的排放标准，而农村的要求比较低，于是很多企业把污染严重的工厂选到了农村地区，导致农村河水严重污染，庄稼产量减少，农民生活质量下降。
3.2政府部门的错误执政观念
由于我国政府绩效考核侧重于经济是否得到了快速发展，农村城镇化进程是否顺利进行等因素，导致了政府部门只注重发展，不注重持续发展，只注重经济发展，而不注重环境质量，从而使得政府部门不注重当地环境，更不要说开展环境保护工作。
3.3农民群众环保意识和法制意识的缺乏
农民对环境保护意识缺乏，觉着事不关己，随意丢弃垃圾、任意使用化肥、农药，对环境保护工作不重视，甚至不理解。随着农村工厂、企业的增多，畜牧业养殖的扩大等，农民的收入有了很大的增长，农民的生活水平也有了很大的提高，但是农民没有意识到环境质量下降的严重不良影响。即使有的农民的庄稼因工厂受到污染，企业只是给予一定的赔偿费便可敷衍了事。大多数农民对农村环境污染敢怒而不敢言，不会采取法律手段维护自身利益。从而导致工厂、企业更加猖狂地随意污染环境。
4.加强农村环境保护的对策措施
4.1加大农村生活污染整治工作
要大力修建农村生活污水排放基础设施，因地制宜开展农村生活污水整治工作。对于生活垃圾，要修建垃圾处理点，集中存放、定时清运，进行无公害处理和处置。对于厕所，也要进行集中整改和合理指导，使农村真正变为花香鸟语，绿树成荫的新型农村。
4.2加强畜牧业养殖规范机制
合理确定畜牧业养殖规模，制定统一的标准，科学指导养殖场的布局和规划。对畜牧业养殖户进行免费培训，使他们了解国家最新的政策和措施。并对现有的养殖场进行限期改造，直至符合标准。
4.3全面加强农村面源污染防治工作
要多角度、宽思路、全方面开展农村面源污染整治工作，大力发展农村沼气工作，建设生态农业，严格控制农药、化肥、农膜的超标使用，杜绝农村面源污染。引进先进设备和技术，使农作物秸秆变废为宝，加大农作物的循环再利用，如可以进行粉碎，再播放到农田里，增加农田土壤肥力，也可以联系当地的养殖场，作为牲畜的畜饲料，改变以往的焚烧现象，改善农村空气环境。
4.4加强农村规划
随着城市环境管理的日渐强化和人们对城市环境要求的不断提高，不少工业企业开始向农村地区迁移，一方面腾出了大量城市建设用地，另一方面也改善了城市环境质量。此举导致农村地区除了原本就大量存在的畜禽养殖、矿山类建设项目外，能源、化工、冶金、建材以及垃圾焚烧、填埋场等市政项目大量落地，农村地区实际上成了近年工业项目建设的热土。尽管目前大部分项目都依法申报了环评手续，但是，在实际操作过程中还是存在大量问题。现在许多农村地区建设项目仅缺乏一个科学、系统的规划，即使有规划也未对规划进行环评，结果农村地区建设项目无序建设、重复建设现象随处可见，不仅导致部项目选址不合理，还加大了后期污染治理和环境理的难度。
针对农村地区建设项目缺少规划和不履行规划环评的问题，地方政府应就县级以下人民关部门编制的相关规划开展规划环评，以避免建设项目在农村地区无序建设建设，禁止不符合区域功能定位和发展方合国家产业政策的项目在农村地区立项；科学建立政府考核方式针对目前许多地方政府重GDP、轻环应尽快推行绿色GDP核算和考核体系，以政府停止在农村地区盲目引入污染企业换济增长的做法。此外，将农村地区规划环评纳入地方政府年度目标考核范畴，确保农村环保工作落到实处；开展农村环保宣传教育，积极鼓励开展多层次、多形式的农村环境保护教育，树立生态文明理念，提高农民的环境动农民参与农村环境保护的积極性和主动环境保护知识和技能培训活动，提高广大农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉境权益的发展规划和建设项目的意见，尊环境知情权、参与权和监督权，维护农民益。