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摘 要：政府再造是电子政务实施的理论依据。电子政务是借助信息技术来实现的政府再造，是新时期政府管理变革的良好的契机。电子政务政府在管理理念、管理体制、管理方式以及管理手段上都带来了深刻的影响。本文主要分析了电子政务对政府管理上的影响，希望能够给政府实施电子政务管理模式提供一定的建议。
关键词：电子政务 服务型政府
在信息化的社会，由于信息技术的发展和普遍应用，信息资源的丰富和广泛利用，使政府的垄断地位，特别是对信息的垄断地位遭遇到前所未有的地挑战。由于政府与公众关系之间错位所导致的低效政府管理会让使政府陷入社会的怀疑和拷问下。特别是随着网络力量的兴起，已经大大扩展了信息传播的渠道。在电子政务环境下，如果政府不能重视公共管理的内在价值，不能够及时服务好社会大众，政府实际上有非常失职了。实施电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求，建立起为公众服务为导向的政府。
电子政务的出现不仅是一场技术革新运动，而且是一次涉及政府组织与行为模式深刻变革的行政改革，是一个政府再造过程。无疑，电子政务的建设对政府职能有着深刻的影响。
首先，电子政务丰富了政府职能的形式。电子政务为实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理与服务职能转变提供了新的技术手段。在政府职能上网上，它几乎成为政府上网的唯一重要的指标。例如，英国将政府职能全部上网作为实现电子政府的标准。但是网上的政府职能只能根据现实的政府职能来确定，绝不能任意增减。
其次，在组织环境上，政府职能随着社会经济的发展而不断改变，而承担着政府职能的行政组织则随着政府职能范围的改变而变化。政府职能变动直接的影响着行政组织设置的性质和规模，构成影响行政组织设置的根本性因素。而电子政务促进了政府职能发生了巨大的变化，必然会影响政府组织的结构和运行；电子政务使政府的工作由事务性（体力）为主向以智力性（脑力）为主转变，促进管理人员向多能综合型的方向发展，更多的依靠责任心来自我约束，实现 从被动型执行向主动型执行转变，即提升了公务人员的技能；电子政务的发展使网上沟通成为最主要的沟通方式。
在组织结构上，电子政务打破了原有政府部门之间的物理界限，使行政组织的结构形态由高耸向扁平化、网络化转变。在信息社会，由于信息通信技术的发展，信息的传输改变了过去单一化的传输渠道，形成了全方位、多层次、跨越时空的传输渠道，不仅高层管理者能够及时获得有关全局的信息，处在其他层级不同的管理岗位上的工作人员也能及时获得全局信息，管理上层与下层在获取信息的范围、数量、时间上的差别在不断缩小。这为组织成员参与信息交流提供了技术条件，也使组织在形式上更具多样性。扁平化网络化的政府结构组织注重资源共享、人机互动，重视横向联系与沟通，注重知识和人力资源开发。
最后，电子政务对于政府的运行结构有着深刻影响。对于政府管理主体来说，电子政务以民主理念推动权威式领导向自由开明的互动型领导转变，从而提高了政府领导者的决策能力和协调能力；电子政务使得政府机构呈现整合化和弹性化的趋势；电子政务改变了政府利益结构，使得政府利益向公众倾斜，同时也对政府组织和个人利益进行了规范和保障，使政府利益结构趋于稳定。对于政府管理运行过程来说，电子政务促进了决策的民主化和科学化，提高了政策执行的水平，并促进了政府绩效评估的完善；电子政务创造了公众参与行政监督的网络环境，优化了外部监督主体的监督方式，促进了社会监督网络体系的形成；电子政务使政府公共关系在极大程度上突破了时空的限制，增强了公众在政府活动中的参与度，提高了政府公共关系的效率。对于政府管理客体来说，政府内部事务逐渐无纸化，智力性更加突出，电子政务使得社会公共事务的范围得以扩大，社会公共服务的质量得以改善。
从目前来看，全球电子政务发展正朝着以用户为中心，优先发展基本公共服务作为应用重点，由信息管理迈向知识管理，走政府与企业联合发展等的趋势和方向发展。这些对进一步加强和完善政府的管理都有着重要的指导作用和深远影响。
总之，发展电子政务的实质是对传统的政府管理体制和管理方式提出挑战，深化行政体制改革，实现政府管理创新。推行电子政务旨在变革政府的管理模式，使之更加以服务公众为中心。在此过程中，技术仅仅是一种应用工具，要想取得电子政务的成功，必须改变政府的思想观念、政府流程、组织结构、管理方式等众多方面。政府首先应当努力改变政府与公众之间的信息传递方式，以更加开放和谦和的姿态去实施电子政务这一崭新的管理手段。
参考文献：
[1] 史杨，徐美珠. 强化政府公共服务 加快建设公共服务型政府[J]. 安徽广播电视大学学报， 2007，（02） .
[2] 高斯明. 我国农村公共服务改革现状及原因分析[J]. 安徽文学（下半月）， 2009，（05） .
[3] 杨国鹏. 当前我国贫富差距的状况及其制度分析[J]. 安阳工学院学报， 2005，（04） .
[4] 安亮. 推进公共服务型政府建设的途径与对策——哈尔滨市城市供水危机的启示[J]. 边疆经济与文化， 2006，（08） .
[5] 张世洲，谭琦. 我国公共需求的变化与政府公共服务战略研究[J]. 边疆经济与文化， 2008，（03） .
[6] 许悦. 强化我国政府公共服务职能的路径选择[J]. 哈尔滨市委党校学报， 2009，（01） .
[7] 张瑜. 公共服务均等化进程中地方政府绩效评估分析[J]. 四川职业技术学院学报， 2010，（03） .
作者简介：钱晶（1989-），女，汉族，安徽安庆人，硕士研究生，研究方向为行政管理、社会保障。
关键词：电子政务 服务型政府
在信息化的社会，由于信息技术的发展和普遍应用，信息资源的丰富和广泛利用，使政府的垄断地位，特别是对信息的垄断地位遭遇到前所未有的地挑战。由于政府与公众关系之间错位所导致的低效政府管理会让使政府陷入社会的怀疑和拷问下。特别是随着网络力量的兴起，已经大大扩展了信息传播的渠道。在电子政务环境下，如果政府不能重视公共管理的内在价值，不能够及时服务好社会大众，政府实际上有非常失职了。实施电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求，建立起为公众服务为导向的政府。
电子政务的出现不仅是一场技术革新运动，而且是一次涉及政府组织与行为模式深刻变革的行政改革，是一个政府再造过程。无疑，电子政务的建设对政府职能有着深刻的影响。
首先，电子政务丰富了政府职能的形式。电子政务为实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理与服务职能转变提供了新的技术手段。在政府职能上网上，它几乎成为政府上网的唯一重要的指标。例如，英国将政府职能全部上网作为实现电子政府的标准。但是网上的政府职能只能根据现实的政府职能来确定，绝不能任意增减。
其次，在组织环境上，政府职能随着社会经济的发展而不断改变，而承担着政府职能的行政组织则随着政府职能范围的改变而变化。政府职能变动直接的影响着行政组织设置的性质和规模，构成影响行政组织设置的根本性因素。而电子政务促进了政府职能发生了巨大的变化，必然会影响政府组织的结构和运行；电子政务使政府的工作由事务性（体力）为主向以智力性（脑力）为主转变，促进管理人员向多能综合型的方向发展，更多的依靠责任心来自我约束，实现 从被动型执行向主动型执行转变，即提升了公务人员的技能；电子政务的发展使网上沟通成为最主要的沟通方式。
在组织结构上，电子政务打破了原有政府部门之间的物理界限，使行政组织的结构形态由高耸向扁平化、网络化转变。在信息社会，由于信息通信技术的发展，信息的传输改变了过去单一化的传输渠道，形成了全方位、多层次、跨越时空的传输渠道，不仅高层管理者能够及时获得有关全局的信息，处在其他层级不同的管理岗位上的工作人员也能及时获得全局信息，管理上层与下层在获取信息的范围、数量、时间上的差别在不断缩小。这为组织成员参与信息交流提供了技术条件，也使组织在形式上更具多样性。扁平化网络化的政府结构组织注重资源共享、人机互动，重视横向联系与沟通，注重知识和人力资源开发。
最后，电子政务对于政府的运行结构有着深刻影响。对于政府管理主体来说，电子政务以民主理念推动权威式领导向自由开明的互动型领导转变，从而提高了政府领导者的决策能力和协调能力；电子政务使得政府机构呈现整合化和弹性化的趋势；电子政务改变了政府利益结构，使得政府利益向公众倾斜，同时也对政府组织和个人利益进行了规范和保障，使政府利益结构趋于稳定。对于政府管理运行过程来说，电子政务促进了决策的民主化和科学化，提高了政策执行的水平，并促进了政府绩效评估的完善；电子政务创造了公众参与行政监督的网络环境，优化了外部监督主体的监督方式，促进了社会监督网络体系的形成；电子政务使政府公共关系在极大程度上突破了时空的限制，增强了公众在政府活动中的参与度，提高了政府公共关系的效率。对于政府管理客体来说，政府内部事务逐渐无纸化，智力性更加突出，电子政务使得社会公共事务的范围得以扩大，社会公共服务的质量得以改善。
从目前来看，全球电子政务发展正朝着以用户为中心，优先发展基本公共服务作为应用重点，由信息管理迈向知识管理，走政府与企业联合发展等的趋势和方向发展。这些对进一步加强和完善政府的管理都有着重要的指导作用和深远影响。
总之，发展电子政务的实质是对传统的政府管理体制和管理方式提出挑战，深化行政体制改革，实现政府管理创新。推行电子政务旨在变革政府的管理模式，使之更加以服务公众为中心。在此过程中，技术仅仅是一种应用工具，要想取得电子政务的成功，必须改变政府的思想观念、政府流程、组织结构、管理方式等众多方面。政府首先应当努力改变政府与公众之间的信息传递方式，以更加开放和谦和的姿态去实施电子政务这一崭新的管理手段。
参考文献：
[1] 史杨，徐美珠. 强化政府公共服务 加快建设公共服务型政府[J]. 安徽广播电视大学学报， 2007，（02） .
[2] 高斯明. 我国农村公共服务改革现状及原因分析[J]. 安徽文学（下半月）， 2009，（05） .
[3] 杨国鹏. 当前我国贫富差距的状况及其制度分析[J]. 安阳工学院学报， 2005，（04） .
[4] 安亮. 推进公共服务型政府建设的途径与对策——哈尔滨市城市供水危机的启示[J]. 边疆经济与文化， 2006，（08） .
[5] 张世洲，谭琦. 我国公共需求的变化与政府公共服务战略研究[J]. 边疆经济与文化， 2008，（03） .
[6] 许悦. 强化我国政府公共服务职能的路径选择[J]. 哈尔滨市委党校学报， 2009，（01） .
[7] 张瑜. 公共服务均等化进程中地方政府绩效评估分析[J]. 四川职业技术学院学报， 2010，（03） .
作者简介：钱晶（1989-），女，汉族，安徽安庆人，硕士研究生，研究方向为行政管理、社会保障。