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2014年9月，国务院发出通知，要求各地区、各有关部门要加强抗战纪念设施、遗址的保护管理，深入挖掘抗战纪念设施、遗址的历史内涵和现实意义，广泛组织开展群众性拜谒、参观和纪念活动，教育引导广大群众特别是青少年充分认清日本法西斯侵略者犯下的罪行，牢记中华民族抵御侵略、奋勇抗争的历史以及中国人民在世界反法西斯战争中作出的巨大牺牲和不可磨灭的历史贡献，学习宣传抗日英烈的英雄事迹，大力培育和弘扬伟大的爱国主义精神，进一步增强民族凝聚力、向心力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。作为波澜壮阔的莱州抗战史的纪念地和英勇无畏的莱州抗日英烈的安魂处，莱州烈士陵园是一个光荣的载体，更是一座精神的丰碑。
一、发展现状
莱州市烈士陵园位于莱州市中轴线文昌北路北面的玉皇顶，是当年掖县革命先辈郑耀南等同志领导武装起义、建立“胶东抗日游击队第三支队”的革命圣地。始建于1954年春，占地面积约5.7万平方米，建筑面积3000余平方米，绿化面积约5万平方米。由革命烈士纪念堂、烈士墓区和纪念广场组成。烈士墓区安葬着1563位革命烈士遗骨，其中有名烈士491名，无名烈士1072名。1993年被烟台市政府列为市级重点烈士纪念建筑物保护单位；2001年被山东省政府列为省级重点烈士纪念建筑物保护单位。
莱州市烈士陵园按照烈士褒扬、宣传教育一体化要求，管理上水平、设施上档次，多次被烟台市政府、莱州市政府评为先进单位。1995年，被国家民政部授予“烈士纪念建筑物管理工作先进单位”称号；2001年，被省民政厅授予“全省民政系统创建文明行业先进单位”。1996年，被烟台市委、市政府命名为“爱国主义教育基地”，被莱州团市委命名为“青少年爱国主义教育基地”；1997年，被烟台市人民政府列为“革命传统教育基地”；2002年，被莱州市武装部命名为“国防教育基地”；2004年，被烟台市精神文明建设委员会命名为“爱国主义教育基地”；2011年，被烟台市委宣传部命名为“爱国主义教育基地”；被莱州市纪委命名为“反腐倡廉教育基地”；2013年，被烟台市旅游局、烟台市旅游协会命名为“红色旅游景点”；2014年，被莱州市委确定为党的群众路线教育实践活动“现场教学基地”，共有192个单位，7580人到陵园进行了现场观摩教学。
二、存在问题
1.规划建设落后。莱州革命烈士陵园建于上世纪50年代，从整体布局到各项功能不能满足现今的发展要求。烈士陵园作为党员干部和青少年的教育基地，与莱州市的经济文化发展已不相适应。特别作为爱国教育基地、烈士纪念建筑物保护单位，与上级建设的标准有较大差距。
2.服务功能不全。园区内纪念设施功能单一，陳展手段落后，基本属于纪念型，游览、观赏功能不足。传统沉重的纪念场所和单一的纪念方式，不能满足现代人“寓学于游”、“寓学于乐”的观念和对体验性、趣味性的需求。
3.教育内容单一。现在，莱州烈士陵园仍坚守着传统的“护陵守墓”教育模式，展览形式不够生动，仅局限于图片加文字和少量实物展品，缺乏声、光、电等多媒体展示平台。
存在上述问题的原因：
一是缺少整体规划，莱州烈士陵园目前还没有编制总体规划，也没有纳入城市总体规划。由于缺乏科学的规划指导，当前的建设只能是插空式，较为无序。
二是经费保障不到位而自身“造血”功能不足。烈士陵园作为特殊的公益性事业单位，每年绿化管护、园容园貌治理、纪念设施维修等工作都很困难，单位建设和发展成了“无米之炊”。
三是缺乏专门人才，在史料研究展示、宣传教育、文化传承等方面缺少专门的人才，使烈士陵园只停留在扫墓护陵等传统模式，远远达不到“传承精神，教育后人”的目的。
三、对策建议
1.加大资金投入。充分发挥烈士陵园的主体作用，经费保障是支撑，要通过多种途径解决经费匮乏的问题，推进烈士陵园的建设和发展，充分发挥职能作用。建议每年将烈士陵园和纪念设施管理维修专项经费列入财政预算，并安排必要的办公经费，做好经费保障。在园区布展、纪念建筑物维修、园区规划和改造上，积极争取国家和上级的项目建设经费，广泛拓展筹资渠道。同时，在政策上提供支持，在烈士纪念建筑物和基础设施改造方面，可以充分发挥我市石材产业优势，如对文化长廊、烈士群雕等建筑提供便利条件。
2.合理整合资源。搞好对烈士陵园的开发利用，实现资源共享，充分发挥其效益。一是园区自身整合，改善“有红色、少文化”的现状，继续搞好烈士事迹编纂工作，不断充实新陈展内容，为广大市民提供更多生动、翔实的教育资料，运用声、光、电、绘画、雕塑、影像等手段，逐步实现思想性和艺术性的统一。二是以玉皇顶为龙头，形成莱州“大红色文化”，采取各种形式，继续广泛收集曾在莱州生活、工作、战斗、牺牲的烈士资料和发生在莱州大的革命历史事件资料，包括革命斗争史、有影响的党史等相关资料，想方设法继续收集实物（烈士遗物、革命文物），规划新建烈士墓墙、烈士浮雕、雕塑艺术园、烈士墓园等。
3.扩大影响面。烈士陵园是具有永久性的特殊建筑设施，在精神文明和文化建设中有着不可替代的重要地位和作用，新形势下，要充分发挥烈士陵园的教育效益，加大宣传力度。在干部培训当中，把党员干部接受革命传统教育作为一项重要内容来抓，通过红色革命教育，进一步教育引导年轻干部坚强党性、坚定信念、坚守理想，更好地焕发工作激情和干劲。在青少年教育方面，利用清明节、烈士纪念日等重大纪念日，组织青少年到烈士陵园开展“入党”、“入团”、“入队”、成人礼等活动，充分发挥烈士陵园的爱国主义教育载体作用，加强对青少年爱国主义、国防教育和革命传统教育。同时，通过完善烈士陵园配套设施，吸引市民前来休闲、活动，在潜移默化中触动心灵。
4.加强队伍建设。作为“褒扬烈士、教育群众”阵地，要充分发挥“宣传、教育”的作用，必须具备一支高素质的队伍。一是要改变用人观念，纠正看陵守墓的错误认识，按照多功能一体化需要选拔管理、宣传、园艺等专门人才。二是逐步改善职工队伍结构不合理的现状。三是加强讲解队伍建设，提高宣传水平，采取“送出去、请进来”的方法提高讲解员队伍的业务素质，达到政治觉悟高，文化素质好，语言内容扎实，感染力强的效果。
一、发展现状
莱州市烈士陵园位于莱州市中轴线文昌北路北面的玉皇顶，是当年掖县革命先辈郑耀南等同志领导武装起义、建立“胶东抗日游击队第三支队”的革命圣地。始建于1954年春，占地面积约5.7万平方米，建筑面积3000余平方米，绿化面积约5万平方米。由革命烈士纪念堂、烈士墓区和纪念广场组成。烈士墓区安葬着1563位革命烈士遗骨，其中有名烈士491名，无名烈士1072名。1993年被烟台市政府列为市级重点烈士纪念建筑物保护单位；2001年被山东省政府列为省级重点烈士纪念建筑物保护单位。
莱州市烈士陵园按照烈士褒扬、宣传教育一体化要求，管理上水平、设施上档次，多次被烟台市政府、莱州市政府评为先进单位。1995年，被国家民政部授予“烈士纪念建筑物管理工作先进单位”称号；2001年，被省民政厅授予“全省民政系统创建文明行业先进单位”。1996年，被烟台市委、市政府命名为“爱国主义教育基地”，被莱州团市委命名为“青少年爱国主义教育基地”；1997年，被烟台市人民政府列为“革命传统教育基地”；2002年，被莱州市武装部命名为“国防教育基地”；2004年，被烟台市精神文明建设委员会命名为“爱国主义教育基地”；2011年，被烟台市委宣传部命名为“爱国主义教育基地”；被莱州市纪委命名为“反腐倡廉教育基地”；2013年，被烟台市旅游局、烟台市旅游协会命名为“红色旅游景点”；2014年，被莱州市委确定为党的群众路线教育实践活动“现场教学基地”，共有192个单位，7580人到陵园进行了现场观摩教学。
二、存在问题
1.规划建设落后。莱州革命烈士陵园建于上世纪50年代，从整体布局到各项功能不能满足现今的发展要求。烈士陵园作为党员干部和青少年的教育基地，与莱州市的经济文化发展已不相适应。特别作为爱国教育基地、烈士纪念建筑物保护单位，与上级建设的标准有较大差距。
2.服务功能不全。园区内纪念设施功能单一，陳展手段落后，基本属于纪念型，游览、观赏功能不足。传统沉重的纪念场所和单一的纪念方式，不能满足现代人“寓学于游”、“寓学于乐”的观念和对体验性、趣味性的需求。
3.教育内容单一。现在，莱州烈士陵园仍坚守着传统的“护陵守墓”教育模式，展览形式不够生动，仅局限于图片加文字和少量实物展品，缺乏声、光、电等多媒体展示平台。
存在上述问题的原因：
一是缺少整体规划，莱州烈士陵园目前还没有编制总体规划，也没有纳入城市总体规划。由于缺乏科学的规划指导，当前的建设只能是插空式，较为无序。
二是经费保障不到位而自身“造血”功能不足。烈士陵园作为特殊的公益性事业单位，每年绿化管护、园容园貌治理、纪念设施维修等工作都很困难，单位建设和发展成了“无米之炊”。
三是缺乏专门人才，在史料研究展示、宣传教育、文化传承等方面缺少专门的人才，使烈士陵园只停留在扫墓护陵等传统模式，远远达不到“传承精神，教育后人”的目的。
三、对策建议
1.加大资金投入。充分发挥烈士陵园的主体作用，经费保障是支撑，要通过多种途径解决经费匮乏的问题，推进烈士陵园的建设和发展，充分发挥职能作用。建议每年将烈士陵园和纪念设施管理维修专项经费列入财政预算，并安排必要的办公经费，做好经费保障。在园区布展、纪念建筑物维修、园区规划和改造上，积极争取国家和上级的项目建设经费，广泛拓展筹资渠道。同时，在政策上提供支持，在烈士纪念建筑物和基础设施改造方面，可以充分发挥我市石材产业优势，如对文化长廊、烈士群雕等建筑提供便利条件。
2.合理整合资源。搞好对烈士陵园的开发利用，实现资源共享，充分发挥其效益。一是园区自身整合，改善“有红色、少文化”的现状，继续搞好烈士事迹编纂工作，不断充实新陈展内容，为广大市民提供更多生动、翔实的教育资料，运用声、光、电、绘画、雕塑、影像等手段，逐步实现思想性和艺术性的统一。二是以玉皇顶为龙头，形成莱州“大红色文化”，采取各种形式，继续广泛收集曾在莱州生活、工作、战斗、牺牲的烈士资料和发生在莱州大的革命历史事件资料，包括革命斗争史、有影响的党史等相关资料，想方设法继续收集实物（烈士遗物、革命文物），规划新建烈士墓墙、烈士浮雕、雕塑艺术园、烈士墓园等。
3.扩大影响面。烈士陵园是具有永久性的特殊建筑设施，在精神文明和文化建设中有着不可替代的重要地位和作用，新形势下，要充分发挥烈士陵园的教育效益，加大宣传力度。在干部培训当中，把党员干部接受革命传统教育作为一项重要内容来抓，通过红色革命教育，进一步教育引导年轻干部坚强党性、坚定信念、坚守理想，更好地焕发工作激情和干劲。在青少年教育方面，利用清明节、烈士纪念日等重大纪念日，组织青少年到烈士陵园开展“入党”、“入团”、“入队”、成人礼等活动，充分发挥烈士陵园的爱国主义教育载体作用，加强对青少年爱国主义、国防教育和革命传统教育。同时，通过完善烈士陵园配套设施，吸引市民前来休闲、活动，在潜移默化中触动心灵。
4.加强队伍建设。作为“褒扬烈士、教育群众”阵地，要充分发挥“宣传、教育”的作用，必须具备一支高素质的队伍。一是要改变用人观念，纠正看陵守墓的错误认识，按照多功能一体化需要选拔管理、宣传、园艺等专门人才。二是逐步改善职工队伍结构不合理的现状。三是加强讲解队伍建设，提高宣传水平，采取“送出去、请进来”的方法提高讲解员队伍的业务素质，达到政治觉悟高，文化素质好，语言内容扎实，感染力强的效果。