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近几年来，从全国一些地方的情况来看，在立法中存在个别行政部门在起草法律、法规时过于强调部门的权力、利益，相对弱化自己的行政责任，试图通过立法来扩大本部门的各种职权，使国家和公共利益部门化、部门利益法制化的现象。这种不良倾向，对于建设社会主义法治国家、维护国家法制统一有着很大危害，科学合理地界定行政机关的职权与责任，对于克服乃至避免这种不良倾向十分重要。一方面，可以从权力设定的源头上有效地规范行政主体的职责，防止部门利益法制化；另一方面，科学合理的制度设计，也可以防止行政主体在行使职权过程中的部门权力扩大化