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2010年9月22日、23日，万国邮联（UPU）战略大会在肯尼亚首都内罗毕举行，来自世界116个国家的550名代表就全球邮政业的现状和未来展开了热烈的讨论。以国家邮政局马军胜局长为团长的中国政府代表团一行九人（包括两名香港邮政代表和一名澳门邮政代表）出席了会议。受中国邮政集团公司委派，邮政科学规划研究院睢红卫、上海研究院周焕德作为代表团成员参加了会议。