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大型城市中心城区，是一定区域内的政治经济文化中心。近年来，随着产业结构的调整，从事加工制造的第二产业多数已从中心城区转移到郊区郊县，而中心城区则是迅猛发展起来的物流量大、人员密集的服务业。以南京市鼓楼区为例，该区服务业产值已占全区总产值的92％，形成了服务业繁荣，商贸企业发达的经济格局，对此，中心城区安监部门必须根据这个实际，找准工作定位。