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概算超估算、预算超概算、决算超预算这“三超”现象在我国建筑工程领域长期存在，严重困扰了建设工程的投资和管理。如何合理确定和控制工程造价，加强工程造价的管理，把项目投资控制在批准之内，合理利用使用人力、物力、财力和控制固定资产投资的利益，在保证工程质量的条件下，使工程利益最大化，进行工程造价的控制和改进变得尤为重要。