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尽管韩国政府仍在积极推进以釜山港、釜山新港和光阳港为主力的物流枢纽的构建．但亚洲地区的经济形势已发生了很大的变化。20世纪80—90年代．韩国政府在制定东北亚地区物流枢纽的建设计划时．将中国视为港口处理能力严重不足的贸易出口大国．大量集装箱需要到境外中转．而当时韩国港口正处在远东与美国和欧洲航线的重要战略地理位置上．易于在东北亚地区集装箱中转市场中占据主导地位。