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[摘 要] 农机购置补贴政策是我国政府和党中央支农惠农政策，在提高农业生产效率，降低农业劳动强度，促进农民增产增收方面发挥着十分重要的促进作用。最近几年，新疆各个地区积极发展农业机械化，对购置农机的农民群众进行一定额度的补贴，并且补贴额度不断增加，地区农民拥有量显著提升，农民购机进行也不断得到提升，取得了显著成效。但从整体补贴额度来看，补贴力度还需进一步加强，农机购置补贴还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合新疆皮山县农机购置补贴实际情况，就存在的问题和对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。
[关键词] 农机购置补贴政策 存在问题 解决对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0215-01
疆皮山县2015年度购置补贴资金1068万元。为提高农民购机热情，皮山县农机局加大人力物力，全方面、多渠道地开展补贴政策宣传。根据今年购置补贴政策的新变化、新特点，编写了《农机购置补贴政策知识问答》，以农民朋友喜闻乐见的问答形式，通俗易懂、简明扼要地解读了农机购置补贴相关政策。利用广播媒体和《巴扎宣传》形式进行宣传，把今年的购机补贴程序、补贴对象、补贴机具种类等公之于众，使购置补贴政策家喻户晓，人人皆知。此外皮山县政府网农机购置补贴专栏公开今年农机购置补贴实施方案，在乡镇、村组人员集中处悬挂购置补贴挂图，乡村级公告栏中对购置补贴咨询监督电话信息公开，并接受群众和社会的监督，并进村入户向农牧民群众宣传农机购置补贴政策，让农牧民群众详细了解有关农机购置补贴申办程序、补贴机具种类、补贴标准。2014年皮山县按照享受购置补贴优惠政策程序，购买拖拉机727台，受益者727户，农机具57台，动力机械282台，杏子烘干机388架，受益农户达1115户，补贴资金达1420万元。
1 农机购置补贴政策存在问题分析
1.1 农机购置补贴种类少，范围较小
目前，农机购置补贴政策主要涉及到农机设备主要是大中型农机设备，小型农机设备补贴额度较小，补贴力度不足。虽然国家加大了对购置大型农机设备的补贴力度，但由于大型农机设备价格较高，一般农民群众难以承受。在一些干旱地区山地地区，田地高低不平，大型农机设备在这些土地中应用性较差。一些农民群众的承包土地田块面积较小，购买大型农机设备成本高，效益差，很多农民群众对购置小刑农机设备的积极性比较高。
1.2 农机购置补贴政策执行不到位
农机购置补贴政策作为大农业补贴的一类，是支农惠农的好政策，但是这项政策在具体执行和实施过程中存在执行不到位现象，严重影响到农民群众购置农机设备的积极性。一些农机购置补贴政策在操作和执行过程中程序复杂，很多享受了农机购置补贴政策的农机设备价格被不断提升，农民并没有享受到任何优惠政策，反而产品售价转嫁给购置农机的农民群众，此外，在农机购置补贴政策执行不到位的基础上，政策刺激了农机企业之间的恶性竞争，农机设备质量低下，性能较差。
1.3 农机购置补贴政策不完善，售后服务体系严重滞后
在农机购置补贴政策实施过程中，大中型农机设备增长较快，而农机售后服务体系建设跟不上农机发展进程。农机设备安全生产监督难度较大，有些农机人员不愿意参加农机安全培训教育，认为是浪费时间，在思想上存在侥幸心理，此外，一些乡镇不按照农业机械化发展规划和农业需求状况去发展农机，农机发展存在盲目性和随意性，出现了农机设备数量增加，但利用效率不足，造成了严重的浪费现象。
2 农机购置补贴政策发展对策分析
2.1 调整好农机购置补贴政策，保证政府覆盖全面
要对现行的农机购置补贴政策进行调整，改变目前根据农机目录确定补贴农机设备种类和收益群体，要全面尊重农民群众的个人意愿，以农民群众购置农机的意愿为主体，结合农民群众购买农机的种类确定采用哪种补贴标准和补贴政策，将农机购置补贴目录有指令性改为指导。在农机购置补贴金额支付方面，为了更好的保证农机质量，避免农机价格随意抬升的现象，应该将资金直接补贴给农民群众，让农民群众成为收益的直接群体。在补贴范围方面，从部门扩大到整个农民群体中，增强农民群众商议的主动权，保证农民群众能够购买到高质量、低价格的农机设备。此外，还要积极营造一个良好的市场竞争环境，培养农机生产企业良性竞争意识，从提高农机服务水平着手，建立完善的农机售后维修服务网点，不断提高服务水平，让农民群众真正受益。
2.2 建立综合陪配套的政策机
要进一步强化配套设备建设力度，逐渐建立起包括农机购置补贴，燃油使用补贴，农机信用贷款优惠政策，要进一步强化中央财政和地方财政的投入和引导，要通过制定相应的鼓励措施，广泛吸引社会资本、民间资本和企业资本，共同投入到农业机械化建设当中，逐渐建立起一个多元化、多渠道的农机化补贴政策体系。
2.3 进一步加强地方法规建设，加强对农机购置补贴的监督和管理
地方立法部门应该积极建设农机购置补贴暂行管理办法，采用立法的形式对农机购置补贴是的程序、方法、售后服务点设置、管理和农机淘汰设备处理进行全面而明确的规定，同时，还要进一步明确监管部门的权限和职责，提高农民群众购置农机设备和使用农机设备的积极性，确保农机购置补贴政策能够惠及到每一个农民群众身上。
结语
三农问题是我国需要长期关注的一个重要问题，如果要想进一步改变农村、农业和农民现状，就需要依靠国家政策和法规的支持。近些年，农机购置补贴政策所取得成效是显著的，加大提升了农业机械化水平，但农机购置补贴政策还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
参考文献
[1] 何万丽，朱瑞祥，黄玉祥，赵晓峰，马辉. 我国农机购置补贴政策实施效果分析[J]. 农机化研究. 2010（04）
[2] 李军富，段东乐，朱虎良. 贫困地区实施农机购置补贴政策项目的障碍研究——以商洛市为例[J]. 农机化研究. 2010（05）
[关键词] 农机购置补贴政策 存在问题 解决对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0215-01
疆皮山县2015年度购置补贴资金1068万元。为提高农民购机热情，皮山县农机局加大人力物力，全方面、多渠道地开展补贴政策宣传。根据今年购置补贴政策的新变化、新特点，编写了《农机购置补贴政策知识问答》，以农民朋友喜闻乐见的问答形式，通俗易懂、简明扼要地解读了农机购置补贴相关政策。利用广播媒体和《巴扎宣传》形式进行宣传，把今年的购机补贴程序、补贴对象、补贴机具种类等公之于众，使购置补贴政策家喻户晓，人人皆知。此外皮山县政府网农机购置补贴专栏公开今年农机购置补贴实施方案，在乡镇、村组人员集中处悬挂购置补贴挂图，乡村级公告栏中对购置补贴咨询监督电话信息公开，并接受群众和社会的监督，并进村入户向农牧民群众宣传农机购置补贴政策，让农牧民群众详细了解有关农机购置补贴申办程序、补贴机具种类、补贴标准。2014年皮山县按照享受购置补贴优惠政策程序，购买拖拉机727台，受益者727户，农机具57台，动力机械282台，杏子烘干机388架，受益农户达1115户，补贴资金达1420万元。
1 农机购置补贴政策存在问题分析
1.1 农机购置补贴种类少，范围较小
目前，农机购置补贴政策主要涉及到农机设备主要是大中型农机设备，小型农机设备补贴额度较小，补贴力度不足。虽然国家加大了对购置大型农机设备的补贴力度，但由于大型农机设备价格较高，一般农民群众难以承受。在一些干旱地区山地地区，田地高低不平，大型农机设备在这些土地中应用性较差。一些农民群众的承包土地田块面积较小，购买大型农机设备成本高，效益差，很多农民群众对购置小刑农机设备的积极性比较高。
1.2 农机购置补贴政策执行不到位
农机购置补贴政策作为大农业补贴的一类，是支农惠农的好政策，但是这项政策在具体执行和实施过程中存在执行不到位现象，严重影响到农民群众购置农机设备的积极性。一些农机购置补贴政策在操作和执行过程中程序复杂，很多享受了农机购置补贴政策的农机设备价格被不断提升，农民并没有享受到任何优惠政策，反而产品售价转嫁给购置农机的农民群众，此外，在农机购置补贴政策执行不到位的基础上，政策刺激了农机企业之间的恶性竞争，农机设备质量低下，性能较差。
1.3 农机购置补贴政策不完善，售后服务体系严重滞后
在农机购置补贴政策实施过程中，大中型农机设备增长较快，而农机售后服务体系建设跟不上农机发展进程。农机设备安全生产监督难度较大，有些农机人员不愿意参加农机安全培训教育，认为是浪费时间，在思想上存在侥幸心理，此外，一些乡镇不按照农业机械化发展规划和农业需求状况去发展农机，农机发展存在盲目性和随意性，出现了农机设备数量增加，但利用效率不足，造成了严重的浪费现象。
2 农机购置补贴政策发展对策分析
2.1 调整好农机购置补贴政策，保证政府覆盖全面
要对现行的农机购置补贴政策进行调整，改变目前根据农机目录确定补贴农机设备种类和收益群体，要全面尊重农民群众的个人意愿，以农民群众购置农机的意愿为主体，结合农民群众购买农机的种类确定采用哪种补贴标准和补贴政策，将农机购置补贴目录有指令性改为指导。在农机购置补贴金额支付方面，为了更好的保证农机质量，避免农机价格随意抬升的现象，应该将资金直接补贴给农民群众，让农民群众成为收益的直接群体。在补贴范围方面，从部门扩大到整个农民群体中，增强农民群众商议的主动权，保证农民群众能够购买到高质量、低价格的农机设备。此外，还要积极营造一个良好的市场竞争环境，培养农机生产企业良性竞争意识，从提高农机服务水平着手，建立完善的农机售后维修服务网点，不断提高服务水平，让农民群众真正受益。
2.2 建立综合陪配套的政策机
要进一步强化配套设备建设力度，逐渐建立起包括农机购置补贴，燃油使用补贴，农机信用贷款优惠政策，要进一步强化中央财政和地方财政的投入和引导，要通过制定相应的鼓励措施，广泛吸引社会资本、民间资本和企业资本，共同投入到农业机械化建设当中，逐渐建立起一个多元化、多渠道的农机化补贴政策体系。
2.3 进一步加强地方法规建设，加强对农机购置补贴的监督和管理
地方立法部门应该积极建设农机购置补贴暂行管理办法，采用立法的形式对农机购置补贴是的程序、方法、售后服务点设置、管理和农机淘汰设备处理进行全面而明确的规定，同时，还要进一步明确监管部门的权限和职责，提高农民群众购置农机设备和使用农机设备的积极性，确保农机购置补贴政策能够惠及到每一个农民群众身上。
结语
三农问题是我国需要长期关注的一个重要问题，如果要想进一步改变农村、农业和农民现状，就需要依靠国家政策和法规的支持。近些年，农机购置补贴政策所取得成效是显著的，加大提升了农业机械化水平，但农机购置补贴政策还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
参考文献
[1] 何万丽，朱瑞祥，黄玉祥，赵晓峰，马辉. 我国农机购置补贴政策实施效果分析[J]. 农机化研究. 2010（04）
[2] 李军富，段东乐，朱虎良. 贫困地区实施农机购置补贴政策项目的障碍研究——以商洛市为例[J]. 农机化研究. 2010（05）