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摘 要 腐败问题是当今社会一个非常普遍的现象,而警察作为社会领域当中一个非常特殊的群体,其腐败问题必然有着其独特的特点与存在原因。如何正确认识当今警察领域内的腐败问题，解决好当前我国警察队伍中存在的腐败问题，对于巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业有着至关重要的作用。
关键词 警察 腐败 人民利益
作者简介：张艳杰、张媛、曲振东，山东警察学院。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-153-02
警察腐败一直是困扰警察部门的一个顽疾。警察学领域内的许多专家对警察腐败问题的研究、探索也非常重视，但是截至到目前，我国学术界对有关警察腐败仍然没有一个确切的、统一的认定。其中存在着不少争议，学者杨春洗认为：“腐败是执政党和国家机关及其工作人员（包括受其委托从事公務的组织和人员）为满足私欲，谋取私利或局部利益。而实施的严重违反法律，侵犯人民利益，并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。”这算是对警察腐败比较全面的解释了。
当然，对警察腐败的认识存在着多种争议，腐败总离不开腐败行为出的主体、腐败行为的手段和腐败行为的目的这三个因素。警察腐败包含的两个关键因素一个是对职权的滥用，另一个就是谋取私利。滥用职权是因引起警察腐败的前提条件，谋取私利是共同的，两者缺一不可。
客观来说部分腐败的警察都曾经为维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防制止和惩罚违法犯罪活动等做出过或多或少的贡献，是人民心目中的好警察，之所以后来沦落到贪污腐败的地步，其中的原因是多方面的。人性的弱点，警务观念外界的不良影响，警务经费的缺失，权势的侵蚀，对公共利益的忽视等都会导致警察腐败。另外，一国的政治体制、政府结构、管理方式、选拔制度等等也是其不可或缺的重要方面。
中共中央纪律检查委员会研究员邵景均在《中共中央党校学校》中指出：“当前的腐败现象不仅仅基因的问题，也有着诸多现实的原因，一是我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期。各方面体制还不完善，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想相结合，侵蚀着党员、干部的思想。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍构成发生了很大的变化，有些中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重要政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。以上可以说从宏观方面分析了我国当前腐败问题的根源，面对着中国当前的社会现状，社会结构，以及改革开放以来在中国经济快速发展的冲击下造成了一系列的警察腐败问题。
当然关于警察腐败的原因也是多方面的，就警察自身而言，容易受到社会各种诱惑以及自身自律意识不强，容易诱发警察心理畸变，成为最终腐败的源泉。就其自身原因分析，主要有以下几点:一是不良需要与欲望，警察的腐败行为往往开始于其自身的不良需要与欲望，如果警察不能主动控制欲望，让那些邪恶的、肮脏的、贪婪的欲望占据主体地位，就会不顾社会道德，不顾法律法规，这种欲望就必然会刺激警序产生腐败动机，沉沦堕落是警察腐败的源头。许许多多的警察的贪污腐败案件都是从自身行为不检点，一点一滴，一步步积累造成的，所以对警察而言从一开始就要树立清正廉洁的价值取向，摆脱那些不良欲望与需求，从点滴做起，形成良好的价值观，道德观。二是失衡与攀比。内心失衡与攀比不光是警察这一群体中比较常见，社会中的腐败问题大多源于内心的失衡与攀比，失衡心理产生的原因部分就在于警察人员在和周围的人进行不正确的比较，作为人民警察，当他们看到一部分人先富起来，拥有豪宅、私家车、大量的金钱，其中有些财产可能来路不正，这些现象很容易造成警察心理的失衡，对于那些意志不够坚定的警察来说就会极易利用职权走上不法道路。全国二十年以来，尽管各级财政部门加大了对公安工作的的支持力度，给公安机关增加了不少经费，但从实际情况来看，现有的公安经费与公安机关日益增加的的执法办案的实际需求差距仍然很大。多数公安机关办公经费拮据，装备落后，基础设施建设当地社会发展规划，这种需要与现实的差异就使民警难免产生心理失衡现象。办案经费拮据，装备落后，基础设施建设跟不上，使基层领导和部分民警不得不花时间费精力去搞“钱”以完成办案经费，造成心理压力过大，难免不会出现问题。另一方面，警力严重不足，长期超负荷大量的工作导致民警心理失衡。近几年来，各种的刑事案件数，特种行业公共场所的数量，外来流动人口等都逐年猛增。三是补偿心理。大量资料表明，绝大部分腐败警察有一种共识，以前吃亏受苦太多，现在可以用手中的权力能够换来很多人梦寐以求的大把金钱，高档住房等。因此趁机依靠权势，大捞一把成为其腐败的一方面。另一方面由于精神上的空虚，条件的限制和家庭的矛盾使部分警察十分悲伤，非常后悔，进而追求从精神上麻醉，得到其虚荣心的满足而陷入腐败。
当然除了警察自身的原因外，其外界环境所造成的影响也占了举足轻重的地位。
近几年来警察犯罪数目逐年增多，当然这也与我国经济高速发展，不断接受外界新事物的不良后果所制。首先，必须要正确面对警察腐败问题，不能讳疾忌医。警察也是社会当中很普通的一员，有着正常人的生活，其犯罪也是正常的。市场经济的大潮改革开放的环境，使公安机关面临新的挑战。绝大多数民警出淤泥而不染。但不可否认，少数民警身上存在着以权谋私，权钱交易等腐败现象，对公安队伍中的腐败问题不能轻描淡写，更不能避而不谈。否认腐败的存在会造成诸多恶劣的影响，破坏人民警察在人民心目中的形象，滋生更为严重的腐败问题。警察作为执法人员利用职务之便进行贪污犯罪会对社会带来极大的负面影响，引起群众的不满，带来不良的社会风气。能出现这种现象，造成警察形象的极大贬低，威信度下降。究其根源还是警察队伍建设管理体制出现了不小的问题，这就需要我们在入警选拔中，突出道德品质的考核，我们应该尽可能地把维护社会治安的重任托付给对自己严格要求，有优秀的道德品质的人。在选拔人才进入公安队伍时要认真，谨慎，聘任钱的背景调查，包括个人品行调查都应该严格把关，不能只关注公务员考试成绩。毕竟警察与社会广大民众接触紧密，体现着国家的荣誉。其产生的影响使不可轻视的，其次就是要制定严格的警察职业道德规范，切莫空喊口号。多数警察在执法过程中只求效率，为实现目的不择手段，一个科学可行的职业道德规范可以保持警察执法中高度的道德标准。增强民众对警察队伍的信心和信任，帮助警员在诱惑或者困惑面前作出正确的决定。基于此，警察队伍当中应该经常组织学习政治理论，开展理想信念，廉洁从警和法制方面的教育。善于用正反典型事例开展教育，使民警树立宗旨意识、法治意识、责任意识、服务意识和正确的权力观、利益观，这些意识观念的形成使要日积月累，平常点滴工作生活中不断耳濡目染，才能达到良好的效果。开展教育活动使必不可少的，不能因为平时工作任务重，没有时间而忽视了这方面的建设。不光是在警察队伍职业中，在学校学生时间，尤其使警察院校的学生，对其道德修养方面的建议，应放在重要位置，养成良好的警察职业道德。
另一方面就是要加强内部管理措施。首先，治警现治长，在县以上领导干部中，深入开展党性、党风教育，在促进其自身廉洁奉公的同时，能够重视部下警察的腐败行为。火车跑得快，全靠车头带，领导干部的带头领导作用不可忽视。领导干部往往引领着所在辖区的警风警貌，所以说必须要有良好的带头典范作用。除领导干部外，个人先进与典型也应该大力号召民警进行学习效仿。其次就是建立奖惩制度，对于其腐败恶劣行为要严惩，对诚实正直，敢于同腐败行为斗争的要奖励，以提高队伍的信心和士气。有奖励才会在一定方面激励出尽警察队伍的向好的方面发展，提供动力，同样会增加警察工作的积极性。再次，强化队伍素质，定期进行综合培训、考核，合格的才能上岗，不合格的再培训，仍不合格的调离公安机关或辞退。没有严厉的培训考核制度，警察素质是难以提高的。其次要坚决打击那些凭关系，走后门的违法行为，严格警务管理。警察作为权力机关，必须发挥出自身应有的道德水准，才能被广大人民群众所信服。最后，加强制度建设。如，要制定降低退休年龄，提高退休待遇等制度。解决民警因长期超负荷工作，身体状况普遍不好的问题。改革人事管理制度，建立能上能下的用人机制，在基层单位可推行聘任制，县级以上推行异地交流和轮换制等诸多制度。目的只有增加警察之间的竞争力度，优胜劣汰，使有素质，有能力的民警发挥其能力。那些行为粗俗，作风有问题的民警就会逐渐被淘汰。
作为个人、集体还是整个警察队伍来说，犯错使在所难免的，建立健全廉政监督体系是必不可少的。一是建立专门的监督执行机构，工作上独立，不受外界干扰，手段齐全，行动迅速，制裁措施多。二是广泛进行反腐反贪教育，争取社会和公众的支持，教育全体公民充分认识贪污、贿赂的本质，策动民众自愿反贪倡廉工作。三是不断强化自身建设与管理，防止利用职权，所有这些都必须通过立法加以确认，依法开展活动。另一反面严格财政管理，规范公安收费行为，抓好干部离任审计，财务收支审计和预算外资金，罚没款管理情况及公安业务使用情况和审计。建立警察财产申报制度，警察上岗和离岗，必须向有关部分申报自己的财产，每年定期申报，如有特殊的巨额收入应作专门申报。对公安基层建设、装备等大宗项目都要按照有关部门要求规定，依法行使。并对财产消费情况对外公布，增强透明度。要充分利用媒体及新闻机构以及网络等资源，加强监督，将揭露社会腐败现象的权力作为新闻工作和新闻工作者的法定权利和义务。除此之外，也可以通过信访制度，使公众通过批评、检举、弹劾、罢免、申诉等方式制止权力的滥用。我国公安工作的实践表明，对警察活动进行有效的监督使防止和克服腐败现象的重要措施。首先作为监督客体，民警要强化自我监督意识，自觉接受各方面的监督，形成自我警戒、自我反思的良好习惯和乐于接受监督的自觉意识。要充分发挥专门监督机构的职能作用。总之，可以作为监督的机构和群体使多方面的。作为警察来讲，必须要摆正好心态，不再产生不良情绪。监督的目的只是为了更好地促進工作，更要自我觉醒，接受批评教育后，努力改正，不断塑造良好形象。
总之，作为新时期的警察，面对着巨大的压力与挑战，正确认识自身存在的问题，接受科学的指导思想和管理模式，相信我们的警察队伍会更上一个台阶。
参考文献：
[1]论警察腐败问题．出版信息不祥．
[2]警察腐败心理分析．四川警察学院学报．2008（3）．
[3]行政伦理学视野下的警察腐败问题．湖北警官学院学报．2008．
关键词 警察 腐败 人民利益
作者简介：张艳杰、张媛、曲振东，山东警察学院。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-153-02
警察腐败一直是困扰警察部门的一个顽疾。警察学领域内的许多专家对警察腐败问题的研究、探索也非常重视，但是截至到目前，我国学术界对有关警察腐败仍然没有一个确切的、统一的认定。其中存在着不少争议，学者杨春洗认为：“腐败是执政党和国家机关及其工作人员（包括受其委托从事公務的组织和人员）为满足私欲，谋取私利或局部利益。而实施的严重违反法律，侵犯人民利益，并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。”这算是对警察腐败比较全面的解释了。
当然，对警察腐败的认识存在着多种争议，腐败总离不开腐败行为出的主体、腐败行为的手段和腐败行为的目的这三个因素。警察腐败包含的两个关键因素一个是对职权的滥用，另一个就是谋取私利。滥用职权是因引起警察腐败的前提条件，谋取私利是共同的，两者缺一不可。
客观来说部分腐败的警察都曾经为维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防制止和惩罚违法犯罪活动等做出过或多或少的贡献，是人民心目中的好警察，之所以后来沦落到贪污腐败的地步，其中的原因是多方面的。人性的弱点，警务观念外界的不良影响，警务经费的缺失，权势的侵蚀，对公共利益的忽视等都会导致警察腐败。另外，一国的政治体制、政府结构、管理方式、选拔制度等等也是其不可或缺的重要方面。
中共中央纪律检查委员会研究员邵景均在《中共中央党校学校》中指出：“当前的腐败现象不仅仅基因的问题，也有着诸多现实的原因，一是我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期。各方面体制还不完善，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想相结合，侵蚀着党员、干部的思想。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍构成发生了很大的变化，有些中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重要政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。以上可以说从宏观方面分析了我国当前腐败问题的根源，面对着中国当前的社会现状，社会结构，以及改革开放以来在中国经济快速发展的冲击下造成了一系列的警察腐败问题。
当然关于警察腐败的原因也是多方面的，就警察自身而言，容易受到社会各种诱惑以及自身自律意识不强，容易诱发警察心理畸变，成为最终腐败的源泉。就其自身原因分析，主要有以下几点:一是不良需要与欲望，警察的腐败行为往往开始于其自身的不良需要与欲望，如果警察不能主动控制欲望，让那些邪恶的、肮脏的、贪婪的欲望占据主体地位，就会不顾社会道德，不顾法律法规，这种欲望就必然会刺激警序产生腐败动机，沉沦堕落是警察腐败的源头。许许多多的警察的贪污腐败案件都是从自身行为不检点，一点一滴，一步步积累造成的，所以对警察而言从一开始就要树立清正廉洁的价值取向，摆脱那些不良欲望与需求，从点滴做起，形成良好的价值观，道德观。二是失衡与攀比。内心失衡与攀比不光是警察这一群体中比较常见，社会中的腐败问题大多源于内心的失衡与攀比，失衡心理产生的原因部分就在于警察人员在和周围的人进行不正确的比较，作为人民警察，当他们看到一部分人先富起来，拥有豪宅、私家车、大量的金钱，其中有些财产可能来路不正，这些现象很容易造成警察心理的失衡，对于那些意志不够坚定的警察来说就会极易利用职权走上不法道路。全国二十年以来，尽管各级财政部门加大了对公安工作的的支持力度，给公安机关增加了不少经费，但从实际情况来看，现有的公安经费与公安机关日益增加的的执法办案的实际需求差距仍然很大。多数公安机关办公经费拮据，装备落后，基础设施建设当地社会发展规划，这种需要与现实的差异就使民警难免产生心理失衡现象。办案经费拮据，装备落后，基础设施建设跟不上，使基层领导和部分民警不得不花时间费精力去搞“钱”以完成办案经费，造成心理压力过大，难免不会出现问题。另一方面，警力严重不足，长期超负荷大量的工作导致民警心理失衡。近几年来，各种的刑事案件数，特种行业公共场所的数量，外来流动人口等都逐年猛增。三是补偿心理。大量资料表明，绝大部分腐败警察有一种共识，以前吃亏受苦太多，现在可以用手中的权力能够换来很多人梦寐以求的大把金钱，高档住房等。因此趁机依靠权势，大捞一把成为其腐败的一方面。另一方面由于精神上的空虚，条件的限制和家庭的矛盾使部分警察十分悲伤，非常后悔，进而追求从精神上麻醉，得到其虚荣心的满足而陷入腐败。
当然除了警察自身的原因外，其外界环境所造成的影响也占了举足轻重的地位。
近几年来警察犯罪数目逐年增多，当然这也与我国经济高速发展，不断接受外界新事物的不良后果所制。首先，必须要正确面对警察腐败问题，不能讳疾忌医。警察也是社会当中很普通的一员，有着正常人的生活，其犯罪也是正常的。市场经济的大潮改革开放的环境，使公安机关面临新的挑战。绝大多数民警出淤泥而不染。但不可否认，少数民警身上存在着以权谋私，权钱交易等腐败现象，对公安队伍中的腐败问题不能轻描淡写，更不能避而不谈。否认腐败的存在会造成诸多恶劣的影响，破坏人民警察在人民心目中的形象，滋生更为严重的腐败问题。警察作为执法人员利用职务之便进行贪污犯罪会对社会带来极大的负面影响，引起群众的不满，带来不良的社会风气。能出现这种现象，造成警察形象的极大贬低，威信度下降。究其根源还是警察队伍建设管理体制出现了不小的问题，这就需要我们在入警选拔中，突出道德品质的考核，我们应该尽可能地把维护社会治安的重任托付给对自己严格要求，有优秀的道德品质的人。在选拔人才进入公安队伍时要认真，谨慎，聘任钱的背景调查，包括个人品行调查都应该严格把关，不能只关注公务员考试成绩。毕竟警察与社会广大民众接触紧密，体现着国家的荣誉。其产生的影响使不可轻视的，其次就是要制定严格的警察职业道德规范，切莫空喊口号。多数警察在执法过程中只求效率，为实现目的不择手段，一个科学可行的职业道德规范可以保持警察执法中高度的道德标准。增强民众对警察队伍的信心和信任，帮助警员在诱惑或者困惑面前作出正确的决定。基于此，警察队伍当中应该经常组织学习政治理论，开展理想信念，廉洁从警和法制方面的教育。善于用正反典型事例开展教育，使民警树立宗旨意识、法治意识、责任意识、服务意识和正确的权力观、利益观，这些意识观念的形成使要日积月累，平常点滴工作生活中不断耳濡目染，才能达到良好的效果。开展教育活动使必不可少的，不能因为平时工作任务重，没有时间而忽视了这方面的建设。不光是在警察队伍职业中，在学校学生时间，尤其使警察院校的学生，对其道德修养方面的建议，应放在重要位置，养成良好的警察职业道德。
另一方面就是要加强内部管理措施。首先，治警现治长，在县以上领导干部中，深入开展党性、党风教育，在促进其自身廉洁奉公的同时，能够重视部下警察的腐败行为。火车跑得快，全靠车头带，领导干部的带头领导作用不可忽视。领导干部往往引领着所在辖区的警风警貌，所以说必须要有良好的带头典范作用。除领导干部外，个人先进与典型也应该大力号召民警进行学习效仿。其次就是建立奖惩制度，对于其腐败恶劣行为要严惩，对诚实正直，敢于同腐败行为斗争的要奖励，以提高队伍的信心和士气。有奖励才会在一定方面激励出尽警察队伍的向好的方面发展，提供动力，同样会增加警察工作的积极性。再次，强化队伍素质，定期进行综合培训、考核，合格的才能上岗，不合格的再培训，仍不合格的调离公安机关或辞退。没有严厉的培训考核制度，警察素质是难以提高的。其次要坚决打击那些凭关系，走后门的违法行为，严格警务管理。警察作为权力机关，必须发挥出自身应有的道德水准，才能被广大人民群众所信服。最后，加强制度建设。如，要制定降低退休年龄，提高退休待遇等制度。解决民警因长期超负荷工作，身体状况普遍不好的问题。改革人事管理制度，建立能上能下的用人机制，在基层单位可推行聘任制，县级以上推行异地交流和轮换制等诸多制度。目的只有增加警察之间的竞争力度，优胜劣汰，使有素质，有能力的民警发挥其能力。那些行为粗俗，作风有问题的民警就会逐渐被淘汰。
作为个人、集体还是整个警察队伍来说，犯错使在所难免的，建立健全廉政监督体系是必不可少的。一是建立专门的监督执行机构，工作上独立，不受外界干扰，手段齐全，行动迅速，制裁措施多。二是广泛进行反腐反贪教育，争取社会和公众的支持，教育全体公民充分认识贪污、贿赂的本质，策动民众自愿反贪倡廉工作。三是不断强化自身建设与管理，防止利用职权，所有这些都必须通过立法加以确认，依法开展活动。另一反面严格财政管理，规范公安收费行为，抓好干部离任审计，财务收支审计和预算外资金，罚没款管理情况及公安业务使用情况和审计。建立警察财产申报制度，警察上岗和离岗，必须向有关部分申报自己的财产，每年定期申报，如有特殊的巨额收入应作专门申报。对公安基层建设、装备等大宗项目都要按照有关部门要求规定，依法行使。并对财产消费情况对外公布，增强透明度。要充分利用媒体及新闻机构以及网络等资源，加强监督，将揭露社会腐败现象的权力作为新闻工作和新闻工作者的法定权利和义务。除此之外，也可以通过信访制度，使公众通过批评、检举、弹劾、罢免、申诉等方式制止权力的滥用。我国公安工作的实践表明，对警察活动进行有效的监督使防止和克服腐败现象的重要措施。首先作为监督客体，民警要强化自我监督意识，自觉接受各方面的监督，形成自我警戒、自我反思的良好习惯和乐于接受监督的自觉意识。要充分发挥专门监督机构的职能作用。总之，可以作为监督的机构和群体使多方面的。作为警察来讲，必须要摆正好心态，不再产生不良情绪。监督的目的只是为了更好地促進工作，更要自我觉醒，接受批评教育后，努力改正，不断塑造良好形象。
总之，作为新时期的警察，面对着巨大的压力与挑战，正确认识自身存在的问题，接受科学的指导思想和管理模式，相信我们的警察队伍会更上一个台阶。
参考文献：
[1]论警察腐败问题．出版信息不祥．
[2]警察腐败心理分析．四川警察学院学报．2008（3）．
[3]行政伦理学视野下的警察腐败问题．湖北警官学院学报．2008．