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摘要：随着社会经济的发展，现有的避孕药具管理和服务工作不能满足广大育龄夫妇日益增长的生殖健康需求，存在着诸如人才队伍不稳定、管理制度不健全、宣传不到位等问题，我们必须在实践中不断探索、不断研究、不断努力，找出更加科学的办法，千方百计提高育龄群众药具使用的有效率，为稳定低生育水平，推进社会和谐发展而作出应有的贡献。
关键词：计划生育药具管理问题对策
中图分类号：R715.2 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2013）6-246-01
一、基层避孕药具管理发放过程中存在的问题
（一）相关部门不重视，管理服务体系不健全。一些基层单位对计生药具管理工作的重视不够，具体表现在工作疲于应付，不能主动开展药具服务管理工作，不愿意对药具管理工作提供必要的投入，上级有检查才会有行动，对药具管理员缺少培训，没有考核与奖惩。更谈不上药具管理的计划（即使有计划也不实际、不实施）性、宣传、药具发放、随访服务、考核等体系建设。对避孕药具管理工作的认识不到位，没有把计划生育避孕药具当作是落实避孕节育措施的重要方法之一来抓紧抓好抓落实。从而使避孕药具在计划生育工作中很难发挥其应有的作用。
（二）计划生育避孕药具管理人员队伍不稳定，药具服务人员报酬低，跟踪服务难落实。社区（村）计划生育药具服务人员多为兼职，药具服务人员报酬得不到保证，致使一些人思想波动，责任心下降，工作热情不高。有些社区避孕药具发放人员均为义务发放服务，没有任何报酬，责任难以落实。还有的发放点的发放员忙于个体生意，忽视避孕药具的服务，缺乏与服务对象的交流、沟通，影响药具服务的质量，根本谈不上跟踪服务。
（三）部分药具工作人员服务技能偏低，计生技术服务技术工作人员培训欠缺，不能有效指导育龄群众使用药具。一些地方对药具管理服务人员培训不够及时或不到位，服务技能偏低、不能有效的指导育龄群众选择药具；同时，一部分育龄群众卫生常识缺乏，自我保健意识不强或患有不同程度的妇科病，不能准确选择适合自身特点的避孕药具。
（四）基层对于计划生育避孕药具的宣传工作不到位，群众自我认识水平有限。很多方面还没有达到知情选择的层次。
（五）管理制度不健全，药具品种及数量存在盲目发放，造成浪费。现实中计生药具服务部门往往对各种药具大致用量的统计差距过大，甚至不统计，导致部分药具供应量不足、部分剩余，从而产生浪费。
二、对城市人口计划生育药具管理与服务工作的对策
（一）提高认识，保障财政投入，稳定从业队伍。
提高重视水平，应该把药具管理工作纳入人口和计划生育整体工作统筹安排，列入政府目标管理考核体系，采取同安排、同考核、同奖励。不断加强组织网络建设，成立相应级别的药具管理工作领导小组。各级政府要切实加强对基层药具工作的投入，把药具管理服务经费纳入当地财政预算和政府目标管理责任状，切实做到责任、措施、投入、管理到位。同时落实基层药具岗位“三定”方案，做到经费有保障，设备有保障，待遇有保障，切实稳定人员组织队伍，为做好药具管理工作提供坚实的人员和组织保证。
（二）加强技能培训和理论教育，提高服务质量。
打造具有一定专业技术知识强富有奉献精神的岗位队伍。要特别重视对基层药具管理人员和药具发放员的业务培训，提高发放人员的业务素质，坚持每年都要对街道社区的药具管理发放人员，进行避孕药具管理和知识的业务培训，通过考试考核，发给合格证，实行持证上岗。对部分临时调整的发放员，要及时组织培训或就地现场培训，使所有发放员都懂得各种避孕药具的作用特点、适应证、禁忌证、使用方法、副反应的处理以及管理发放、回访服务等知识。从而使我们的工作人员和育龄夫妇对象才谈得上“知情选择”，提高育龄群众对避孕药具服务的满意度。
（三）强化宣传，提高群众知晓率。
避孕药具的使用者是广大的育龄群众，知情选择工作开展以来，我们充分认识到“知情”的重要性，只有做到充分知情才能正确选择避孕方法。我们需要积极开展形式多样的药具知识宣传，使计生避孕药具免费发放政策和避孕药具知识家喻户晓。一是利用“三八妇女节”、“5、29会员活动日”、“母亲节”、“7、11世界人口日”等重大节日，设立咨询服务台，发放宣传资料，深入开展多元化、个性化和社会化宣传活动。二是充分利用广播电视，人口学校等宣传媒体，通过办墙报，制作展板，录制避孕节育、生殖健康知识光盘，举办优生优育知识培训学校，印制宣传品等形式，向群众宣传药具免费发放政策及避孕节育、生殖保健和药具知识，营造浓厚药具宣传氛围，提高群众对免费药具政策和药具知识的知晓率。
（四）建立健全各项规章制度。
细化工作责任，实施各级药具管理员直管制，直接负责各地避孕药具需求的种类、规格、数量，并对上级主管部门负责，做到领取与发放、管理与服务到位，确保发放率及应用率达100%，并及时、清楚、规范填写药具服务管理账册，做到帐物相符，内容详细。其次要建立健全药具工作人员定期学习培训制度、育龄群众宣传教育制度、药具科学发放管理制度、岗位述职问责制度、账册管理制度和定期随访制度。健全奖惩激励机制，加强培训指导，加强督察考核。制度要结合当地实际，要创新发放模式，保证发放效率，要知道避孕药具也是医疗药品和器械的一部分，必须依照相关的法律法规，要认真自查和接受上级的督促检查，把这项工作严格货源管理，明确药具管理职责，按规定做好随访。进一步实现避孕药具发放的有效性。
参考文献：
[1] 张瑞恒. 努力满足育龄群众新需求扎实推进药具工作新发展[J]人口与计划生育. 2013（01）
[2] 张帆. 城市药具工作的改革创新与发展[J]中国保健营养. 2013（05）
[3] 赵苏琴. 计划生育避孕药具管理现状及对策研究[J]中国保健营养. 2013（02）
[4] 潘晓阳. 以人为本服务民生推动计划生育药具事业创新发展[J]中国计划生育学杂志. 2010（10）
关键词：计划生育药具管理问题对策
中图分类号：R715.2 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2013）6-246-01
一、基层避孕药具管理发放过程中存在的问题
（一）相关部门不重视，管理服务体系不健全。一些基层单位对计生药具管理工作的重视不够，具体表现在工作疲于应付，不能主动开展药具服务管理工作，不愿意对药具管理工作提供必要的投入，上级有检查才会有行动，对药具管理员缺少培训，没有考核与奖惩。更谈不上药具管理的计划（即使有计划也不实际、不实施）性、宣传、药具发放、随访服务、考核等体系建设。对避孕药具管理工作的认识不到位，没有把计划生育避孕药具当作是落实避孕节育措施的重要方法之一来抓紧抓好抓落实。从而使避孕药具在计划生育工作中很难发挥其应有的作用。
（二）计划生育避孕药具管理人员队伍不稳定，药具服务人员报酬低，跟踪服务难落实。社区（村）计划生育药具服务人员多为兼职，药具服务人员报酬得不到保证，致使一些人思想波动，责任心下降，工作热情不高。有些社区避孕药具发放人员均为义务发放服务，没有任何报酬，责任难以落实。还有的发放点的发放员忙于个体生意，忽视避孕药具的服务，缺乏与服务对象的交流、沟通，影响药具服务的质量，根本谈不上跟踪服务。
（三）部分药具工作人员服务技能偏低，计生技术服务技术工作人员培训欠缺，不能有效指导育龄群众使用药具。一些地方对药具管理服务人员培训不够及时或不到位，服务技能偏低、不能有效的指导育龄群众选择药具；同时，一部分育龄群众卫生常识缺乏，自我保健意识不强或患有不同程度的妇科病，不能准确选择适合自身特点的避孕药具。
（四）基层对于计划生育避孕药具的宣传工作不到位，群众自我认识水平有限。很多方面还没有达到知情选择的层次。
（五）管理制度不健全，药具品种及数量存在盲目发放，造成浪费。现实中计生药具服务部门往往对各种药具大致用量的统计差距过大，甚至不统计，导致部分药具供应量不足、部分剩余，从而产生浪费。
二、对城市人口计划生育药具管理与服务工作的对策
（一）提高认识，保障财政投入，稳定从业队伍。
提高重视水平，应该把药具管理工作纳入人口和计划生育整体工作统筹安排，列入政府目标管理考核体系，采取同安排、同考核、同奖励。不断加强组织网络建设，成立相应级别的药具管理工作领导小组。各级政府要切实加强对基层药具工作的投入，把药具管理服务经费纳入当地财政预算和政府目标管理责任状，切实做到责任、措施、投入、管理到位。同时落实基层药具岗位“三定”方案，做到经费有保障，设备有保障，待遇有保障，切实稳定人员组织队伍，为做好药具管理工作提供坚实的人员和组织保证。
（二）加强技能培训和理论教育，提高服务质量。
打造具有一定专业技术知识强富有奉献精神的岗位队伍。要特别重视对基层药具管理人员和药具发放员的业务培训，提高发放人员的业务素质，坚持每年都要对街道社区的药具管理发放人员，进行避孕药具管理和知识的业务培训，通过考试考核，发给合格证，实行持证上岗。对部分临时调整的发放员，要及时组织培训或就地现场培训，使所有发放员都懂得各种避孕药具的作用特点、适应证、禁忌证、使用方法、副反应的处理以及管理发放、回访服务等知识。从而使我们的工作人员和育龄夫妇对象才谈得上“知情选择”，提高育龄群众对避孕药具服务的满意度。
（三）强化宣传，提高群众知晓率。
避孕药具的使用者是广大的育龄群众，知情选择工作开展以来，我们充分认识到“知情”的重要性，只有做到充分知情才能正确选择避孕方法。我们需要积极开展形式多样的药具知识宣传，使计生避孕药具免费发放政策和避孕药具知识家喻户晓。一是利用“三八妇女节”、“5、29会员活动日”、“母亲节”、“7、11世界人口日”等重大节日，设立咨询服务台，发放宣传资料，深入开展多元化、个性化和社会化宣传活动。二是充分利用广播电视，人口学校等宣传媒体，通过办墙报，制作展板，录制避孕节育、生殖健康知识光盘，举办优生优育知识培训学校，印制宣传品等形式，向群众宣传药具免费发放政策及避孕节育、生殖保健和药具知识，营造浓厚药具宣传氛围，提高群众对免费药具政策和药具知识的知晓率。
（四）建立健全各项规章制度。
细化工作责任，实施各级药具管理员直管制，直接负责各地避孕药具需求的种类、规格、数量，并对上级主管部门负责，做到领取与发放、管理与服务到位，确保发放率及应用率达100%，并及时、清楚、规范填写药具服务管理账册，做到帐物相符，内容详细。其次要建立健全药具工作人员定期学习培训制度、育龄群众宣传教育制度、药具科学发放管理制度、岗位述职问责制度、账册管理制度和定期随访制度。健全奖惩激励机制，加强培训指导，加强督察考核。制度要结合当地实际，要创新发放模式，保证发放效率，要知道避孕药具也是医疗药品和器械的一部分，必须依照相关的法律法规，要认真自查和接受上级的督促检查，把这项工作严格货源管理，明确药具管理职责，按规定做好随访。进一步实现避孕药具发放的有效性。
参考文献：
[1] 张瑞恒. 努力满足育龄群众新需求扎实推进药具工作新发展[J]人口与计划生育. 2013（01）
[2] 张帆. 城市药具工作的改革创新与发展[J]中国保健营养. 2013（05）
[3] 赵苏琴. 计划生育避孕药具管理现状及对策研究[J]中国保健营养. 2013（02）
[4] 潘晓阳. 以人为本服务民生推动计划生育药具事业创新发展[J]中国计划生育学杂志. 2010（10）