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《中华人民共和国高等教育法》明确指出：高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准；教学和人才培养是高校的中心任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》也明确指出，要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，全面提高高等教育质量，提高人才培养质量。而人才的培养与课程的设置紧密相关，课程质量直接影响着人才培养质量。因此，加强课程建设对于提高高校人才培养质量极其重要。不同层次的高校定位不同，对学生培养的目标不同，课程设置也不同。本文针对地方高校的课程建设进行了探讨。
1 课程的概念
“课程”的定义有多种，至今没有一个统一明确的定义。正如美国课程论专家斯考特所说，課程是一个最普遍使用而定义最差的教育术语。在我国，“课程”一词始见于唐宋期间，当时仅指学习内容的安排次序与规定，即指功课及其进程，在一定程度上，只能称之为“学程”。在西方，“课程”一词最早出现在英国教育家斯宾塞《什么知识最有价值？》一文中，①意为“跑道”，即指“教育内容的系统组织”。随着时代的发展，课程的内涵也在不断的丰富与发展。
较为有影响的课程定义有两种：一种是把课程理解为学习方案，把教学计划理解作为课程的总方案，把教学大纲作为具体学科的规划，把教科书作为具体知识材料的叙述，这是前苏联与中国较为普遍的对课程的理解；另一种是把课程理解为有计划的学习经验，这是西方最为流行、最有影响的课程定义，认为课程是学生在学校教师指导下所获得的全部经验。②
后现代主义课程观对课程本质界定的哲学取向发生了转变。美国课程论专家古德莱德把课程区分为五个层次：观念层次的课程、社会层次的课程、学校层次的课程、教学层次的课程、体验层次的课程。③
当代课程理论对课程的认识是：课程是一种有计划地安排学生学习机会的过程，在这一过程中，使学生获得知识、丰富经验。课程不仅是一种过程、一种结果，还是一种意识。现代课程意识是要树立开放的、民主的、科学的课程意识。
2 高校课程的特性
高校课程具有自己的特点：明显的专业性、内容的前沿性、材料的高深性、基础的多样性、结构的复杂性，更注重科学方法论的学习。张楚庭提出高校课程可从三个层面理解：狭义的理解即课程是教学科目，中义的理解即课程是教学内容，广义的理解即课程是学生在学校习得的一切文化的总和。
高校课程的本质除了继承、传授的性质外，还具有批判、改革与发展的性质。李硕豪等就如何认识高等学校课程的本质，指出应肯定高等学校课程的多样性基础，正确看待高等学校课程定义的多元化，并实现高等学校课程的人文关怀。课程的终极目的是要发展受教育者健全的精神、人格和体魄，完善下一代的整个人生，满足未来社会发展对人才的需求及个体全面发展的要求。④
高校课程与学科是存在差异的。首先，发展学科与建设课程的目的不同。发展学科的主要目的是使人类由已知到未知、不断扩大人类的认识领域，而建设课程的主要目的是按照大学生的认识规律，对学科中相对成熟稳定的知识进行取舍、裁减、排列、组合，使之有利于学生在短期内掌握。其次，发展学科与建设课程遵循不同的逻辑。第三，学科和课程不是一一对应的。最后，课程设置有较大的灵活性。学科是课程的基础，它为课程提供材料，但课程本身并不是学科的组成部分，而是构成专业的部分。
3 地方高校课程建设存在的问题
3.1 课程特色的缺失
课程特色是经过多年的课程教学实践所形成的相对稳定的风格、形式。地方高校大多是原来计划经济体制下的部属院校，具有鲜明的行业背景和行业特色，课程的设置特色明显，以培养行业应用型人才为主。合并划转后，各高校都努力朝着建设高水平大学方向发展，⑤高校的校名趋于雷同，多采用“科技”、“理工”、“工程”等，不易分辨，课程的设置、教材的选用、教学内容的安排等也大多学习借鉴模仿高水平研究型大学。由于对地方高校定位认识的不清晰或错位或缺失，在自身建设发展的过程中，未能较好地针对地方高校的定位、地方高校原有的特点和行业背景、地方高校原有的基础条件、地方高校学生生源自身的特点、地方高校学生从业的特点，进行课程设置和改革，以体现地方高校自己的培养特色、课程特色。
3.2 课程结构欠合理
课程结构在一定程度上决定了学生的知识结构和能力结构，合理的课程结构是教育目标实现的保障。地方高校的课程体系，从课程属性上通常分为必修课、限选课、任选课；从课程类别上通常分为基础课（或公共基础课和专业基础课）和专业课；从教学维度上通常分为理论课、实验课和实践课。由于教师资源、设备资源、实验室资源、经费资源等方面因素的制约和影响，存在课程结构欠合理的问题。如选修课占比偏小，学生可自由选择的空间较窄，而且选修课大多安排在大学三、四年级，学生忙于考研、找工作，不太重视选修课的学习，选修课的教学效果较差，影响学生的全面发展和个性完善；专业课程偏理论性较多，偏应用性较少，学生面向现实的实际应用能力和工作能力较弱，影响学生的就业竞争力；实践性课程占比偏小，且实践性教学环节多流于形式，未能真正落到实处，影响学生的实际应用能力和创新精神的培养，影响学生动手实践能力、分析问题解决问题能力、创新能力的提升。
3.3 课程功能较单一
目前，大部分地方高校课程功能仍然较单一，注重的是知识的传授。常态是：一本教材、教师课堂教、学生课堂听、课后做作业、期中考试、期末考试，与中小学形式类似，注重较多的仍然是知识的传授，强调多记多识，注重的是教材知识内容的掌握，体现的是“仓库理论”，体现的是“以知识为中心”，仍然是应试教育，未能有效地使学生形成主动学习的态度，忽视了让学生掌握获取知识的方法教育，影响了学生知识获取与能力培养、素质提高的和谐发展。
3.4 课程内容相对滞后
课程内容是指各门学科中特定的事实、观点、原理和问题，以及处理方式。简单地说即“教什么”。大部分地方高校课程内容，尤其是专业课内容几十年基本没有什么太大的变动，课程教材更新不够，未能较及时、较充分地反映专业相关的新思想、新方法、新技术、新成果、新动向等，课程内容滞后于科学技术的进步和社会的发展。学生到企业去工作，企业大多有同感，即学生所学知识较陈旧，未能较及时跟上技术的进步和发展。
4 建设性措施
4.1 彰显课程特色
地方高校应根据地方经济建设需要、所在背景行业发展的需要，以及办学过程中所形成的传统和风格，立足地方、面向行业，课程内容应体现应用性和实践性，将所在行业背景的具体应用、具体实例引入课程内容中，多给学生动手实践的机会，以突显自己的独特之处。
4.2 优化课程结构
适当提高选修课的比例，拓宽选修课的领域，提高选修课的质量，充分调动和发挥学生的积极性和主观能动性，把学科甚至是相关交叉学科的新理论、新技术、新应用、新成果、新见解等呈现给学生，以增强学生的兴趣、开阔学生的视野、提高学生的应用能力。
4.3 更新课程内容
随着现代科学技术的快速发展、综合发展，知识更新的周期不断缩短，要适时淘汰部分陈旧课程，引进新课程，要有课程更新机制，将学科发展的最新动态和发展趋势引入课堂，激发学生了解、认识、探讨学科发展的趋向，培养学生的创新精神，以适应社会的变化和经济发展需要。
4.4 综合课程功能
做好课程的设计，科学规范课程的教学过程，使教师在课程教学中将传授知识、应用知识、探求未知落到实处，而不仅仅是上完课、考完试就完成了教学任务。综合运用先进的教学手段，特别是将信息技术合理地运用于课程教学，应用数字化技术创建学习环境，如提供情境探究、合作学习、交流互动、知识建构等，实现教学方式、学习方式的改革。将积极心理学、教育心理学引入课程教学过程中，启发学生、激励学生，提高课程教与学的效能，实现课程的综合功能。
4.5 加强课程管理
切实发挥课程质量监控体系的作用，而不仅仅是流于形式。加强课程的过程考核和监控，建立快速有效的信息反馈联动机制和渠道，加强课程考核结果的分析与反馈，以及时调整课程教学目标、教学策略、教学方法、教学内容。
5 结语
地方高校课程的建设和改革对提高教学质量意义重大，今后课程改革会呈现以下趋势：面向未来、拓宽基础、跨越学科、优化结构、注重人文。
1 课程的概念
“课程”的定义有多种，至今没有一个统一明确的定义。正如美国课程论专家斯考特所说，課程是一个最普遍使用而定义最差的教育术语。在我国，“课程”一词始见于唐宋期间，当时仅指学习内容的安排次序与规定，即指功课及其进程，在一定程度上，只能称之为“学程”。在西方，“课程”一词最早出现在英国教育家斯宾塞《什么知识最有价值？》一文中，①意为“跑道”，即指“教育内容的系统组织”。随着时代的发展，课程的内涵也在不断的丰富与发展。
较为有影响的课程定义有两种：一种是把课程理解为学习方案，把教学计划理解作为课程的总方案，把教学大纲作为具体学科的规划，把教科书作为具体知识材料的叙述，这是前苏联与中国较为普遍的对课程的理解；另一种是把课程理解为有计划的学习经验，这是西方最为流行、最有影响的课程定义，认为课程是学生在学校教师指导下所获得的全部经验。②
后现代主义课程观对课程本质界定的哲学取向发生了转变。美国课程论专家古德莱德把课程区分为五个层次：观念层次的课程、社会层次的课程、学校层次的课程、教学层次的课程、体验层次的课程。③
当代课程理论对课程的认识是：课程是一种有计划地安排学生学习机会的过程，在这一过程中，使学生获得知识、丰富经验。课程不仅是一种过程、一种结果，还是一种意识。现代课程意识是要树立开放的、民主的、科学的课程意识。
2 高校课程的特性
高校课程具有自己的特点：明显的专业性、内容的前沿性、材料的高深性、基础的多样性、结构的复杂性，更注重科学方法论的学习。张楚庭提出高校课程可从三个层面理解：狭义的理解即课程是教学科目，中义的理解即课程是教学内容，广义的理解即课程是学生在学校习得的一切文化的总和。
高校课程的本质除了继承、传授的性质外，还具有批判、改革与发展的性质。李硕豪等就如何认识高等学校课程的本质，指出应肯定高等学校课程的多样性基础，正确看待高等学校课程定义的多元化，并实现高等学校课程的人文关怀。课程的终极目的是要发展受教育者健全的精神、人格和体魄，完善下一代的整个人生，满足未来社会发展对人才的需求及个体全面发展的要求。④
高校课程与学科是存在差异的。首先，发展学科与建设课程的目的不同。发展学科的主要目的是使人类由已知到未知、不断扩大人类的认识领域，而建设课程的主要目的是按照大学生的认识规律，对学科中相对成熟稳定的知识进行取舍、裁减、排列、组合，使之有利于学生在短期内掌握。其次，发展学科与建设课程遵循不同的逻辑。第三，学科和课程不是一一对应的。最后，课程设置有较大的灵活性。学科是课程的基础，它为课程提供材料，但课程本身并不是学科的组成部分，而是构成专业的部分。
3 地方高校课程建设存在的问题
3.1 课程特色的缺失
课程特色是经过多年的课程教学实践所形成的相对稳定的风格、形式。地方高校大多是原来计划经济体制下的部属院校，具有鲜明的行业背景和行业特色，课程的设置特色明显，以培养行业应用型人才为主。合并划转后，各高校都努力朝着建设高水平大学方向发展，⑤高校的校名趋于雷同，多采用“科技”、“理工”、“工程”等，不易分辨，课程的设置、教材的选用、教学内容的安排等也大多学习借鉴模仿高水平研究型大学。由于对地方高校定位认识的不清晰或错位或缺失，在自身建设发展的过程中，未能较好地针对地方高校的定位、地方高校原有的特点和行业背景、地方高校原有的基础条件、地方高校学生生源自身的特点、地方高校学生从业的特点，进行课程设置和改革，以体现地方高校自己的培养特色、课程特色。
3.2 课程结构欠合理
课程结构在一定程度上决定了学生的知识结构和能力结构，合理的课程结构是教育目标实现的保障。地方高校的课程体系，从课程属性上通常分为必修课、限选课、任选课；从课程类别上通常分为基础课（或公共基础课和专业基础课）和专业课；从教学维度上通常分为理论课、实验课和实践课。由于教师资源、设备资源、实验室资源、经费资源等方面因素的制约和影响，存在课程结构欠合理的问题。如选修课占比偏小，学生可自由选择的空间较窄，而且选修课大多安排在大学三、四年级，学生忙于考研、找工作，不太重视选修课的学习，选修课的教学效果较差，影响学生的全面发展和个性完善；专业课程偏理论性较多，偏应用性较少，学生面向现实的实际应用能力和工作能力较弱，影响学生的就业竞争力；实践性课程占比偏小，且实践性教学环节多流于形式，未能真正落到实处，影响学生的实际应用能力和创新精神的培养，影响学生动手实践能力、分析问题解决问题能力、创新能力的提升。
3.3 课程功能较单一
目前，大部分地方高校课程功能仍然较单一，注重的是知识的传授。常态是：一本教材、教师课堂教、学生课堂听、课后做作业、期中考试、期末考试，与中小学形式类似，注重较多的仍然是知识的传授，强调多记多识，注重的是教材知识内容的掌握，体现的是“仓库理论”，体现的是“以知识为中心”，仍然是应试教育，未能有效地使学生形成主动学习的态度，忽视了让学生掌握获取知识的方法教育，影响了学生知识获取与能力培养、素质提高的和谐发展。
3.4 课程内容相对滞后
课程内容是指各门学科中特定的事实、观点、原理和问题，以及处理方式。简单地说即“教什么”。大部分地方高校课程内容，尤其是专业课内容几十年基本没有什么太大的变动，课程教材更新不够，未能较及时、较充分地反映专业相关的新思想、新方法、新技术、新成果、新动向等，课程内容滞后于科学技术的进步和社会的发展。学生到企业去工作，企业大多有同感，即学生所学知识较陈旧，未能较及时跟上技术的进步和发展。
4 建设性措施
4.1 彰显课程特色
地方高校应根据地方经济建设需要、所在背景行业发展的需要，以及办学过程中所形成的传统和风格，立足地方、面向行业，课程内容应体现应用性和实践性，将所在行业背景的具体应用、具体实例引入课程内容中，多给学生动手实践的机会，以突显自己的独特之处。
4.2 优化课程结构
适当提高选修课的比例，拓宽选修课的领域，提高选修课的质量，充分调动和发挥学生的积极性和主观能动性，把学科甚至是相关交叉学科的新理论、新技术、新应用、新成果、新见解等呈现给学生，以增强学生的兴趣、开阔学生的视野、提高学生的应用能力。
4.3 更新课程内容
随着现代科学技术的快速发展、综合发展，知识更新的周期不断缩短，要适时淘汰部分陈旧课程，引进新课程，要有课程更新机制，将学科发展的最新动态和发展趋势引入课堂，激发学生了解、认识、探讨学科发展的趋向，培养学生的创新精神，以适应社会的变化和经济发展需要。
4.4 综合课程功能
做好课程的设计，科学规范课程的教学过程，使教师在课程教学中将传授知识、应用知识、探求未知落到实处，而不仅仅是上完课、考完试就完成了教学任务。综合运用先进的教学手段，特别是将信息技术合理地运用于课程教学，应用数字化技术创建学习环境，如提供情境探究、合作学习、交流互动、知识建构等，实现教学方式、学习方式的改革。将积极心理学、教育心理学引入课程教学过程中，启发学生、激励学生，提高课程教与学的效能，实现课程的综合功能。
4.5 加强课程管理
切实发挥课程质量监控体系的作用，而不仅仅是流于形式。加强课程的过程考核和监控，建立快速有效的信息反馈联动机制和渠道，加强课程考核结果的分析与反馈，以及时调整课程教学目标、教学策略、教学方法、教学内容。
5 结语
地方高校课程的建设和改革对提高教学质量意义重大，今后课程改革会呈现以下趋势：面向未来、拓宽基础、跨越学科、优化结构、注重人文。