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【摘 要】农村信息化是促进农村经济发展、农民增收的重要手段，是社会主义新农村建设的重要内容。对甘肃农村信息化的现状做总体分析，阐释了甘肃农村信息化面临的问题，并提出加快推进甘肃农村信息化建设的措施。
【关键词】甘肃农村信息化；现状；对策
当今社会，信息化已成为国民经济和社会发展的必然趋势。甘肃省地处我国西北，社会经济发展基础薄弱，虽然当前经济发展速度有加快的良好势头，但是由于底子薄，导致甘肃省社会经济发展水平在全国处于靠后的位置，特别是农业农村发展水平相对滞后。因此，抓住时机，在全面了解甘肃农村信息化发展状况下，找出存在问题，有针对性加以改进，全面提升农村地区信息服务质量，对加速推进甘肃农村信息化建设进程，进而促进甘肃整体经济的发展具有重要的理论和实践意义。
1.甘肃农村信息化建设现状
1.1农业农村信息建设初见成效
通过投入资金推广“金塔模式”，建立1个省级信息服务网络平台、87个县级信息采集发布平台和4461个村级信息服务点为主要内容的“甘肃省农村信息公共服务网络工程”已初见成效，并得到各界好评。“金农”工程一期项目完成了各项建设任务建立省级农业数据中心及省级粮食流通数据中心，在省农业数据中心构建农产品监测预警信息、农产品和生产监管信息、农村市场供求信息、农产品批发市场价格信息、农业科技信息五大数据库，部署省级农产品监测预警、农产品和生产资料监管、农村市场与科技联合服务系统三大应用系统，建立56个县级农业信息服务平台、222个乡级农业信息服务站、60个农业信息采集点、8个农产品批发市场信息采集点，培训3920名农村信息员，初步形成从省、县到乡镇的自上向下延伸到基层农村的信息服务网络。
1.2农业农村信息化服务体系正逐步完善
2005年开始，我省农业信息机构进行了革新。截至目前，全省14个市（州）农业部门全部成立了信息（网络）中心和相关信息工作机构，全省86个县级行政区划单位建立了农业信息互联网站。建立了农村市场供求信息等6大数据库，建立了8个农产品批发市场价格信息采集点，全省的56个县配发了服务器，建立了县级信息服务平台，依托农业数据中心，进行农村综合信息服务。地方农业特色网站建设发展迅速，其中较有影响的特色网站有：“甘肃星火网”、“甘肃扶贫信息网”、“甘肃农业信息网”、“甘肃兴农网”等。另外，发改委、气象、科技、教育、扶贫等系统也建立了相应的农业信息服务机构，全省已初步形成以省级农业信息服务平台为龙头，市县信息网络为纽带，乡村信息服务站为网点，多系统宽领域的农业信息服务体系。
1.3农业农村信息资源使用及共享频率逐年增加
“甘肃农业信息网”于2004年10月正式开通，提供权威农业政策法规，宣传报道全省农业动态，及时发布农业市场信息，网上开展农业技术服务，截止2011年年底，甘肃农业信息网累计上传信息100万条，总访问量突破1亿次，日均访问量达到9万次。2012年底，我省“12316三农”话务量14万次，累计话务量突破40万次。
1.4农村信息人才培养培训有所加强
教育部“高校农业科技与教育网络联盟”已初步建成中心门户网站，各省农民接受了实用科教知识服务。政府、企业和高校联合开展了多期新农村信息化建设高级研修班，为农村信息化管理队伍建设做出了重要贡献。全省通过建立多个农村综合信息服务平台，信息采集点，培训农村信息员，将信息化理念与技术辐射到各村，让各地农民真正体验到信息福利，共同推进甘肃农村经济的发展进程。
2.甘肃农村信息化建设存在的问题
2.1全省农村信息化基础环境薄弱，投入不足
甘肃省作为西部一个欠发达省份，农村信息化建设一直处于相对落后的水平。农村贫困层面大，计算机和互联网的普及率低，数字鸿沟已成为制约其经济和社会发展的主要屏障。甘肃省农业农村社会经济发展水平较低、农户经济收入低等客观条件对甘肃省农业农村信息化建设的影响是巨大的，这种影响单纯地依靠各级政府的投入，在短时间内是难以起到明显的效果，加上甘肃政府财政收入有限，对农业农村等信息化建设能够动员的资金也很有限。以甘肃省网络工程的建设为例，为实现农业信息进村入户，突破农村信息“最后一公里”等问题，甘肃省政府动员各方力量在中央补贴的基础上在一些试点乡村实现了网络入村的目标，二期工程在不久的将来也会发挥出相应的效果，但是要想从根本上解决农村上网的问题还有很长的路要走。
2.2基层政府信息服务主要面向中央和上级政府组织
基层地方政府自身在利用各种现代化信息手段方面的条件和能力不足，从而导致其在农业农村信息化建设方面，疲于应付国家和上级政府的各种信息化工作和安排，特别是关于土地、林业等资源开发利用中的核心基础数据的收集和整理，许多基层政府在开展这些工作时面临各种困难和阻力。关于各种信息化软硬件条件在甘肃省乃至全国基层政府普及程度不高，大多数基层政府工作人员对当地信息化水平不太满意以及在利用各种信息化软硬件条件中面临的问题和困难的调查结果可以说明这个问题。在有限的精力和条件下，首先保证中央政府和上级政府对各种资源利用管理中的基础性数据的调研和要求成為基层政府的首选。
2.3农户在接受现代信息手段和内容方面存在困难
当前甘肃省农村信息化发展总体水平不高，农户等微观主体在农业农村土地等基础性资源开发、利用和管理方面的组织化程度和产业化程度不高，从而导致农户在主动地利用各种先进技术和手段改善当前农业生产和生活方式方面的能力不足，从而减弱了农户等微观主体对高层次的农业农村信息化服务的需求范围和层次。
2.4农村信息化有效需求不足
通过农户信息化需求和消费的调研发现，目前甘肃省农户农村信息化消费和需求水平整体不高：以农户获得各种生产生活信息的渠道分析，目前通过电视；亲朋好友介绍和交流；村干部宣传；自己去市场打听等原始的、低层次的信息获取渠道在农户关于：“农户获得农机产品价格、租赁价格等市场讯息”；“农户获得化肥、农药、种子等市场讯息”；“农户获取农业农村政策信息”；“农户获取租入、租出农地市场信息”；“农户获取有关土地流转、整理相关政策规定信息”等信息的获取方面发挥着重要的作用，使用比例达到50%以上，甚至更多，“网络、电脑”；“手机短信”；“报纸”等现代信息化媒介手段的使用频率较低，作用并没有充分发挥出来。 农户对政府提供的：“12316三农热线”；“网络工程”；“农业专家系统”；“金农工程”等农村信息化化服务的认知也不是很高，其中只有“12316三农热线”在农户中的认知程度的比例超过50%，达到54.1%，而其他服务项目的认知比例基本都在30%以下，认知程度很低，而使用比例就可想而知了。
3.加快推进甘肃农村信息化建设进程的对策
3.1积极争取中央及地方各种财政投入
积极争取各项财政经费，加大对农业农村信息化建设的资金投入，重点支持农业信息基础设施建设、农业生产和市场监管信息服务、农业电子政务建设等公益性领域，同时优化农业资金投入结构，增加农业信息服务工作经费。要创新投入机制，鼓励和引导IT企业、农业企业等社会力量投资农业农村信息化建设，建立一种政府主导下的社会力量广泛参与机制，充分利用现有的工业信息化条件和科研院所、中介组织、运营商、龙头企业、种养大户等社会力量，推进农业信息化发展，形成政府主导、部门实施、各种市场主体广泛参与的多元化投入格局，使信息资源开发、整理必要的基础条件和硬件设备得到保障。
3.2进一步拓宽信息采集渠道
规范甘肃省农业信息的报送与发布制度，对农业信息资源进行有序管理、开发与应用，提高农业信息的实用性，降低信息的应用成本。要进一步拓宽信息采集渠道，县级部门要协调有关部门开发整合信息资源，建立各类农业信息数据库。通过建立信息服务站、触摸屏、广播、电视、短信等各种信息传播方式，解决信息落地问题，提供农民与外界交流的平台，缩短农民与科技、信息的距离，改善农民应用信息的能力，使他们成为掌握信息、利用科学开展生产经营活动的新型农民，缩小城乡信息鸿沟。要加强数据库建设，建设大数据是今后发展的趋势，也是做好信息分析，判断市场行情，指导农业生产的重要基础。在建设县级农业信息平台的同时，要注重乡村两级网络体系建设，在现有条件下应建立县、乡联网信息示范点，用示范点获益的榜样力量扩大推广面，最终形成完善的县乡村三级网络体系。
3.3加强多层次、差别化的农民信息化教育体系
目前我国农户信息化手段和内容的接受能力和分析能力很弱，要从提高农民信息化的意识；提高农民科学文化水平；加大对农村普通教育的投入；加大对农民职业教育的投入等层面建立多层次、差别化的农民信息化教育体系，特别是在农民职业教育中一定要体现差别化、个性化的原则。
3.4应以需求为导向，以应用促发展
任何信息资源开发目的在于制造信息产品、提供信息服务，应考虑用户有没有需求以及需求的强度。因此甘肃省农业信息资源的开发要遵守需求驱动原则，认真研究政府、涉农企业、农民等各方行为主体的信息需求，改变过去的那种被现有资源所限制的信息提供旧方式（即从信息资源—加工—信息提供）为以信息市场为导向的信息资源配置新方式（即从市场调查—信息资源—加工—信息提供），提高信息的可用性。目前，由于甘肃省经济与社会发展的不均衡性及多层次性，造成了农业信息资源開发利用的现状是多种模式并存，而且这种状况将在今后一定时期内长期存在。所以当前应提倡自上而下开发和联合型集约经营为主，多种开发经营形式并存的信息资源开发模式。
【参考文献】
[1]张博，李思经.我国农村信息化建设现状及对策建议[J].中国农业科技导报，2010，12⑶.
[2]李道亮.中国农村信息化发展报告[M].北京理工大学出版社，2010.
[3]王晓丹.中国农业信息化建设与存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011⑴.
[4]李征.北京市新农村信息化现状、问题及对策[D].北京：中国农业科学院，2009.
【关键词】甘肃农村信息化；现状；对策
当今社会，信息化已成为国民经济和社会发展的必然趋势。甘肃省地处我国西北，社会经济发展基础薄弱，虽然当前经济发展速度有加快的良好势头，但是由于底子薄，导致甘肃省社会经济发展水平在全国处于靠后的位置，特别是农业农村发展水平相对滞后。因此，抓住时机，在全面了解甘肃农村信息化发展状况下，找出存在问题，有针对性加以改进，全面提升农村地区信息服务质量，对加速推进甘肃农村信息化建设进程，进而促进甘肃整体经济的发展具有重要的理论和实践意义。
1.甘肃农村信息化建设现状
1.1农业农村信息建设初见成效
通过投入资金推广“金塔模式”，建立1个省级信息服务网络平台、87个县级信息采集发布平台和4461个村级信息服务点为主要内容的“甘肃省农村信息公共服务网络工程”已初见成效，并得到各界好评。“金农”工程一期项目完成了各项建设任务建立省级农业数据中心及省级粮食流通数据中心，在省农业数据中心构建农产品监测预警信息、农产品和生产监管信息、农村市场供求信息、农产品批发市场价格信息、农业科技信息五大数据库，部署省级农产品监测预警、农产品和生产资料监管、农村市场与科技联合服务系统三大应用系统，建立56个县级农业信息服务平台、222个乡级农业信息服务站、60个农业信息采集点、8个农产品批发市场信息采集点，培训3920名农村信息员，初步形成从省、县到乡镇的自上向下延伸到基层农村的信息服务网络。
1.2农业农村信息化服务体系正逐步完善
2005年开始，我省农业信息机构进行了革新。截至目前，全省14个市（州）农业部门全部成立了信息（网络）中心和相关信息工作机构，全省86个县级行政区划单位建立了农业信息互联网站。建立了农村市场供求信息等6大数据库，建立了8个农产品批发市场价格信息采集点，全省的56个县配发了服务器，建立了县级信息服务平台，依托农业数据中心，进行农村综合信息服务。地方农业特色网站建设发展迅速，其中较有影响的特色网站有：“甘肃星火网”、“甘肃扶贫信息网”、“甘肃农业信息网”、“甘肃兴农网”等。另外，发改委、气象、科技、教育、扶贫等系统也建立了相应的农业信息服务机构，全省已初步形成以省级农业信息服务平台为龙头，市县信息网络为纽带，乡村信息服务站为网点，多系统宽领域的农业信息服务体系。
1.3农业农村信息资源使用及共享频率逐年增加
“甘肃农业信息网”于2004年10月正式开通，提供权威农业政策法规，宣传报道全省农业动态，及时发布农业市场信息，网上开展农业技术服务，截止2011年年底，甘肃农业信息网累计上传信息100万条，总访问量突破1亿次，日均访问量达到9万次。2012年底，我省“12316三农”话务量14万次，累计话务量突破40万次。
1.4农村信息人才培养培训有所加强
教育部“高校农业科技与教育网络联盟”已初步建成中心门户网站，各省农民接受了实用科教知识服务。政府、企业和高校联合开展了多期新农村信息化建设高级研修班，为农村信息化管理队伍建设做出了重要贡献。全省通过建立多个农村综合信息服务平台，信息采集点，培训农村信息员，将信息化理念与技术辐射到各村，让各地农民真正体验到信息福利，共同推进甘肃农村经济的发展进程。
2.甘肃农村信息化建设存在的问题
2.1全省农村信息化基础环境薄弱，投入不足
甘肃省作为西部一个欠发达省份，农村信息化建设一直处于相对落后的水平。农村贫困层面大，计算机和互联网的普及率低，数字鸿沟已成为制约其经济和社会发展的主要屏障。甘肃省农业农村社会经济发展水平较低、农户经济收入低等客观条件对甘肃省农业农村信息化建设的影响是巨大的，这种影响单纯地依靠各级政府的投入，在短时间内是难以起到明显的效果，加上甘肃政府财政收入有限，对农业农村等信息化建设能够动员的资金也很有限。以甘肃省网络工程的建设为例，为实现农业信息进村入户，突破农村信息“最后一公里”等问题，甘肃省政府动员各方力量在中央补贴的基础上在一些试点乡村实现了网络入村的目标，二期工程在不久的将来也会发挥出相应的效果，但是要想从根本上解决农村上网的问题还有很长的路要走。
2.2基层政府信息服务主要面向中央和上级政府组织
基层地方政府自身在利用各种现代化信息手段方面的条件和能力不足，从而导致其在农业农村信息化建设方面，疲于应付国家和上级政府的各种信息化工作和安排，特别是关于土地、林业等资源开发利用中的核心基础数据的收集和整理，许多基层政府在开展这些工作时面临各种困难和阻力。关于各种信息化软硬件条件在甘肃省乃至全国基层政府普及程度不高，大多数基层政府工作人员对当地信息化水平不太满意以及在利用各种信息化软硬件条件中面临的问题和困难的调查结果可以说明这个问题。在有限的精力和条件下，首先保证中央政府和上级政府对各种资源利用管理中的基础性数据的调研和要求成為基层政府的首选。
2.3农户在接受现代信息手段和内容方面存在困难
当前甘肃省农村信息化发展总体水平不高，农户等微观主体在农业农村土地等基础性资源开发、利用和管理方面的组织化程度和产业化程度不高，从而导致农户在主动地利用各种先进技术和手段改善当前农业生产和生活方式方面的能力不足，从而减弱了农户等微观主体对高层次的农业农村信息化服务的需求范围和层次。
2.4农村信息化有效需求不足
通过农户信息化需求和消费的调研发现，目前甘肃省农户农村信息化消费和需求水平整体不高：以农户获得各种生产生活信息的渠道分析，目前通过电视；亲朋好友介绍和交流；村干部宣传；自己去市场打听等原始的、低层次的信息获取渠道在农户关于：“农户获得农机产品价格、租赁价格等市场讯息”；“农户获得化肥、农药、种子等市场讯息”；“农户获取农业农村政策信息”；“农户获取租入、租出农地市场信息”；“农户获取有关土地流转、整理相关政策规定信息”等信息的获取方面发挥着重要的作用，使用比例达到50%以上，甚至更多，“网络、电脑”；“手机短信”；“报纸”等现代信息化媒介手段的使用频率较低，作用并没有充分发挥出来。 农户对政府提供的：“12316三农热线”；“网络工程”；“农业专家系统”；“金农工程”等农村信息化化服务的认知也不是很高，其中只有“12316三农热线”在农户中的认知程度的比例超过50%，达到54.1%，而其他服务项目的认知比例基本都在30%以下，认知程度很低，而使用比例就可想而知了。
3.加快推进甘肃农村信息化建设进程的对策
3.1积极争取中央及地方各种财政投入
积极争取各项财政经费，加大对农业农村信息化建设的资金投入，重点支持农业信息基础设施建设、农业生产和市场监管信息服务、农业电子政务建设等公益性领域，同时优化农业资金投入结构，增加农业信息服务工作经费。要创新投入机制，鼓励和引导IT企业、农业企业等社会力量投资农业农村信息化建设，建立一种政府主导下的社会力量广泛参与机制，充分利用现有的工业信息化条件和科研院所、中介组织、运营商、龙头企业、种养大户等社会力量，推进农业信息化发展，形成政府主导、部门实施、各种市场主体广泛参与的多元化投入格局，使信息资源开发、整理必要的基础条件和硬件设备得到保障。
3.2进一步拓宽信息采集渠道
规范甘肃省农业信息的报送与发布制度，对农业信息资源进行有序管理、开发与应用，提高农业信息的实用性，降低信息的应用成本。要进一步拓宽信息采集渠道，县级部门要协调有关部门开发整合信息资源，建立各类农业信息数据库。通过建立信息服务站、触摸屏、广播、电视、短信等各种信息传播方式，解决信息落地问题，提供农民与外界交流的平台，缩短农民与科技、信息的距离，改善农民应用信息的能力，使他们成为掌握信息、利用科学开展生产经营活动的新型农民，缩小城乡信息鸿沟。要加强数据库建设，建设大数据是今后发展的趋势，也是做好信息分析，判断市场行情，指导农业生产的重要基础。在建设县级农业信息平台的同时，要注重乡村两级网络体系建设，在现有条件下应建立县、乡联网信息示范点，用示范点获益的榜样力量扩大推广面，最终形成完善的县乡村三级网络体系。
3.3加强多层次、差别化的农民信息化教育体系
目前我国农户信息化手段和内容的接受能力和分析能力很弱，要从提高农民信息化的意识；提高农民科学文化水平；加大对农村普通教育的投入；加大对农民职业教育的投入等层面建立多层次、差别化的农民信息化教育体系，特别是在农民职业教育中一定要体现差别化、个性化的原则。
3.4应以需求为导向，以应用促发展
任何信息资源开发目的在于制造信息产品、提供信息服务，应考虑用户有没有需求以及需求的强度。因此甘肃省农业信息资源的开发要遵守需求驱动原则，认真研究政府、涉农企业、农民等各方行为主体的信息需求，改变过去的那种被现有资源所限制的信息提供旧方式（即从信息资源—加工—信息提供）为以信息市场为导向的信息资源配置新方式（即从市场调查—信息资源—加工—信息提供），提高信息的可用性。目前，由于甘肃省经济与社会发展的不均衡性及多层次性，造成了农业信息资源開发利用的现状是多种模式并存，而且这种状况将在今后一定时期内长期存在。所以当前应提倡自上而下开发和联合型集约经营为主，多种开发经营形式并存的信息资源开发模式。
【参考文献】
[1]张博，李思经.我国农村信息化建设现状及对策建议[J].中国农业科技导报，2010，12⑶.
[2]李道亮.中国农村信息化发展报告[M].北京理工大学出版社，2010.
[3]王晓丹.中国农业信息化建设与存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011⑴.
[4]李征.北京市新农村信息化现状、问题及对策[D].北京：中国农业科学院，2009.