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社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的一个聚焦点，纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和现实中的社会救助实践，尚存许多不尽如人意之处，特别是关于“社会救助”的界定及社会救助制度构建等方面，或者在一些常识性问题的理解中夹杂着诸多观念混淆甚至错误，或者缺失对中国社会救助立法及其转型背景的重视。本文的目的在于：通过重回“社会救助”的制度事实、价值理念和语词逻辑原点，以期对社会救助的理论做一些系统性思考，进而以此为参照系，立足于中国社会的转型背景及其对社会救助提出的特殊要求，从立法体例、救助内容和管理