论文部分内容阅读
【摘 要】建设工程项目管理就是要求从事工程项目管理单位运用知识、技能、工具和技术，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动，使业主获得最大效益。项目管理逐渐引起人们的重视，在建设工程中也发挥着越来越重要的作用。使得很多的建设工程项目管理者将项目管理广泛地应用到建设工程的具体环节中，通过实施建设工程项目管理，可以降低建设成本，提高工程质量、缩短工期、实现建设项目的经济效益，它在一定程度上反映了项目管理发展的水平和成效。项目管理对于促进建设工程发展和提高效益具有重要意义。
【关键词】 建设工程；项目管理；管理新途径
工程项目是树立企业形象，塑造企业品牌，代表企业的窗口，是生产管理和经济利益重要支点。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，提升施工项目管理能力，是施工企业生存和发展永恒的主题，对建筑施工企业的发展至关重要。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就企业加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些認识，共同探讨。
一、当前建筑施工企业建设工程项目管理的现状及存在的问题。
近几年来，国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下，为保持经济稳定发展，加大了基础建设投资，建筑施工企业获得了一个难得的发展机遇，但同时也带来了挑战，随着建筑市场竞争的加剧，许多建筑施工企业在全国各地，甚至在世界各地承揽工程，许多建筑企业在此利好政策下做大做强，施工项目的数量不断增多，管理幅度也在加大，无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是，建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响，已经适应不了新的经济发展环境，经济的高速发展与建筑市场的管理机制出现了不相协调的矛盾，这严重影响了建筑市场的健康发展，因此，加大项目部的管理自主权，提升施工项目管理能力，对建筑施工企业至关重要，也是施工企业对工程项目建设全过程实行现代化的项目管理的重要趋势。
我国建筑施工企业由于长期受传统计划经济管理体制的影响，其项目管理水平还处在比较低的层面上，存在较多问题，突出体现在管理不合理、组织不科学、经济效益低、管理方法落后、人员素质低等。
1、实行项目管理意识薄弱。在建设工程项目管理过程中，项目管理观念淡薄，没有足够认识到项目管理的优势，没有把项目管理作为生产和管理的基点，经济效益的源泉。提高项目的运作质量，完善项目管理的作用没有被完全认识到，更多的是依靠行政手段和硬性指令来代替科学的管理方法。管理者认为在技术上就能解决所有的问题，不需要额外的支出来进行项目管理。在很多项目中，根本就没有项目管理方面的专业人员进行项目管理，造成建设工程项目不能完全处于受控状态。
2、项目管理体制不健全。若要保证项目管理的效率、质量安全，就必须拥有一套合理、科学、完整的管理体制并设立专项管理机构与部门，根据项目施工的具体标准、需要安排管理人员的岗位、任务。然而，目前多数建筑工程建设项目在实施的过程中，均不同程度存在管理体制不完善、不健全的问题，往往为了缩减成本、节约开支而减少管理人员的数量或撤销管理部门，以至于在岗人员身兼数职、监管工作不到位，未能充分发挥项目管理的应有作用，不利于企业的长期发展。
3、管理模式粗放不合理。企业与项目的职责、权限不清，规章制度不健全，管理手段落后。工程项目的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，对总体规划的制订不够重视，所做的各种计划不科学、不符合实际，主要靠以往积累的经验，靠主观臆断。工程项目管理内容广杂，施工企业在加强生产管理的同时，不仅要在接受多个上级单位指挥的同时，还要应对业主、咨询、设计、监理和质检单位的检查，协调与当地政府和相关职能部门的关系。由于管理者对管理模式和相关政策存在认识和理解上的差异，各自推行不同的相关管理方法，大部分管理内容被检查工作所代替，在检查任务结束后只进行事后控制，对检查出现问题的结果，不进行统计分析和吸取教训，只作出定性的判断，事前控制和事中控制没有得到足够的重视。
4、项目管理人员素质普遍较低。现有的建设工程项目中，项目管理的实践起步较晚，其作用并不十分明显。但随着工程项目的快速推进，管理人员的素质难以达到发展的速度要求，根本满足不了项目管理的真正需要。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定，工程项目管理的培训只满足流于一种形式，导致项目管理人才培养的环境落后，致使项目管理人员素质始终得不到提高。
5、安全生产管理流于形式。安全生产规章制度流于形式，责任制未落在实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全法规和标准规范意识差，“三违”行为时有发生，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位。项目责任考核流于形式，配套措施不到位或执行不力，缺乏有效的动态管理机制。干好不激励，使职工失去竞争热情。不少监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监理职责现象比较普遍。有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成设计上就存在安全缺陷。随着工程中标价的降低，一些工程项目为了降低成本，对安全生产的投入能省则省，安全教育应付差事，安全设施形同虚设，安全资料造假多、现场实际监督少，总的来说是“说起来重要，忙起来不要”。不出安全事故则罢，一旦发生安全事故，则损失远大于安全生产的正常投入。
（二）存在的问题：
1、工程项目管理体系缺失。当前，在建设工程项目管理中，缺乏行之有效的内部管理机制，责任行为管理机制缺失，施工组织、管理方式还是沿用旧经验、老办法，不注重科学计划、规划，责权不明，项目无所适从，缺乏积极性和创造性，不能达到项目管理最佳效果。内部管理机制流于形式，配套措施不到位或执行不力，缺乏有效的动态管理机制，导致工程项目管理不到位。 2、工程项目管理信息不畅通。近年来，信息技术在工程项目管理中的应用已经取得了长足发展，信息网络是信息交流和管理不可缺少的工具。在信息化、网络化的今天，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力，无法满足当前现代化管理工作的进程，一些工程项目的管理一直沿用着传统的模式进行管理，缺乏完善的管理制度和灵活的管理机制，导致工程项目管理信息闭塞、不畅通，造成项目管理建设的重大漏洞。
3、工程项目监理人员履职能力不强。工程项目监理人员不履行工作职责或是履职能力不强，势必会影响到整个工程的建设情况，带来巨大损失。由于建筑工程监理企业受到规模、资金、压力等方面的影响，监理单位没有对监理人员进行统一的、规范化的管理。在一些工程项目管理过程中，监理人员既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证；很大一部分监理人员工作经验不足，监理职能作用没有很好发挥；一些项目监理人员到位不履职，使工程出项质量问题；一些项目监理人员履行了职责，但不注意软件资料的收集，不能为工程的质量、指标提供依据；部分项目出现监理人员代签字现象等。
4、工程项目档案资料不完整、不规范。工程项目档案资料是一项工程的重要组成部分，它能客观地看反映工程项目从前期手续的办理到工程交付使用的全过程，是对工程项目进行验收和管理的重要依据，可见其重要性。但一些工程项目在实施过程中由于各种原因往往造成资料的缺失。如捆绑使用工程项目建设资金，使得项目建设资料很难收集整理；由于资料人员没有经过专业培训，责任心不强，使部分资料缺失；没有按照规定程序实施建设，缺少其他部门提供的资料等。
二、加强工程项目管理工作的新途径
1、转变工程项目管理理念。建设工程项目管理的关键在于管理理念。必须从传统的管理模式中跳出来，从转变管理观念、管理技术、管理体制等方面入手，提高认识，营造利于建设工程项目管理的环境、机制和氛围。首先需要企业高层领导、管理者给予足够的重视与支持，进一步加大经费投入，改变以往传统、守旧的管理思想与计划管理模式，树立创新意识，积极引进、培养现代化管理人才，充分体现项目管理创新工作的重要性、紧迫性，为各项管理活动创造良好的工作环境与保障。
2、推行工程项目管理运行机制。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目有不同的管理重点，但工程项目管理责任制始终是管理的核心。首先，建立健全一整套工程项目管理的责任体系与规章制度，明确各级责任，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，调动搞好项目管理的积极性。其次，坚持以制度规范管理机制。建设工程项目管理工作牵头万旭，必须要明确各级管理层的责任，坚持责、权、利统一的分配机制，明确岗位职责，按各自责任、职责进行管理，保证工程项目管理工作有条不紊的进行。
3、加强工程项目管理人员的培训。针对当前工程项目管理人员素质不高的现状，已经严重影响到了工程项目管理工作的全面健康发展。因此，培养教育建设工程项目管理人员成为当前工作一项重要任务，必须采取一些行之有效的措施，采取集中培训、考察学习、外出参观等，大力加强有关人员的业务技能培训，积极推行专业培训上岗机制，不断学习先进的管理理念，切实提高管理水平。此外，施工企业还需定期开展素质教育、业务培训，条件允许的情况下可设立培训部门，以此巩固管理人员的专业知识与业务技巧，强化其电算化操作与网络技术的应用能力，同时培养一线施工人员文明施工、安全生产的意识，规范生产操作与个人活动，为项目的施工与管理打下坚实的基础。
4、建立健全工程项目管理信息网络平台。在现有的工程项目管理模式的基础上，积极寻找有效的管理办法，将是有限的管理资源集中到复杂、庞大的项目管理工作中。而信息网络平台的实施，定期对工程项目存在的管理问题及时的传输，实现项目管理的信息化、管理的规范化，促进工程项目的管理责任人能及时掌握工程项目的数据、信息、资料，使其责任落实到人，充分发挥对工作自我规范、自主管理的能力。不断完善和健全信息网络平台，突破了项目管理各方在时间和距离上的限制，将有效地保证管理信息互通，能及时、有效地进行信息的交流与共享。依托该信息平台，各层级管理者能够对工程项目进行全面、及时的交互式动态管理，使工程项目管理全面受控，极大的提高了管理水平。
5、项目管理制度必须创新。首先，企业经理与项目经理就施工项目签定内部承包合同或项目责任书，明确项目经理的地位和责、权、利关系。其次，施工项目应实行单独核算制，以促进项目经理部加强科学管理，降低成本，把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩。第三，公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系，并监督项目经理部认真实施，把创造优良工程，树立企业形象作为考核项目经理的重要指标。第四，项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度，运用一切科学的项目管理方法，按施工承包合同的规定为业主完成建筑产品，为企业赢得利润。
6、加强对监理企业和监理人员的管理力度。规范监理市场，严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。实行市场准入预审制度，由建设主管部门，通过查阅拟承揽监理业务企业的监理资质、核查人员持证上岗情况、比对企业监理业绩和各企业的监理承诺以及能接受监理合同附加条款等方面，進行了初步审查，向建设单位推荐综合评定较好的监理企业承揽工程监理业务。建立暗访机制，定期不定期对监理人员履职、到岗情况进行抽查，严格要求监理企业落实整改。通过暗访督促监理企业认真履行职责，加大工程项目管理力度。
参考文献：
[1] 王子振.谈现场施工管理体会[J].建设科技，2006，10.
[2] 曾明刚. 建筑施工项目管理存在的问题及其对策[J].科技探索， 2010， （12）： 87.
[3] 何学富， 栾海林. 从项目管理角度浅析建筑施工安全问题及安全管理[J]. 建筑安全， 2010， （4）： 40-43.
[4] 彭尚银，王继才.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005，68.
[5]王子振.谈现场施工管理体会[J].建设科技，2006，10.
[6]杨艳娟.现场施工管理控制的两项措施[J].建筑，2003，8.
[7]汪清波，肖营.建筑工程的后期施工管理[J].工程质量，2005，10.
【关键词】 建设工程；项目管理；管理新途径
工程项目是树立企业形象，塑造企业品牌，代表企业的窗口，是生产管理和经济利益重要支点。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，提升施工项目管理能力，是施工企业生存和发展永恒的主题，对建筑施工企业的发展至关重要。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就企业加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些認识，共同探讨。
一、当前建筑施工企业建设工程项目管理的现状及存在的问题。
近几年来，国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下，为保持经济稳定发展，加大了基础建设投资，建筑施工企业获得了一个难得的发展机遇，但同时也带来了挑战，随着建筑市场竞争的加剧，许多建筑施工企业在全国各地，甚至在世界各地承揽工程，许多建筑企业在此利好政策下做大做强，施工项目的数量不断增多，管理幅度也在加大，无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是，建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响，已经适应不了新的经济发展环境，经济的高速发展与建筑市场的管理机制出现了不相协调的矛盾，这严重影响了建筑市场的健康发展，因此，加大项目部的管理自主权，提升施工项目管理能力，对建筑施工企业至关重要，也是施工企业对工程项目建设全过程实行现代化的项目管理的重要趋势。
我国建筑施工企业由于长期受传统计划经济管理体制的影响，其项目管理水平还处在比较低的层面上，存在较多问题，突出体现在管理不合理、组织不科学、经济效益低、管理方法落后、人员素质低等。
1、实行项目管理意识薄弱。在建设工程项目管理过程中，项目管理观念淡薄，没有足够认识到项目管理的优势，没有把项目管理作为生产和管理的基点，经济效益的源泉。提高项目的运作质量，完善项目管理的作用没有被完全认识到，更多的是依靠行政手段和硬性指令来代替科学的管理方法。管理者认为在技术上就能解决所有的问题，不需要额外的支出来进行项目管理。在很多项目中，根本就没有项目管理方面的专业人员进行项目管理，造成建设工程项目不能完全处于受控状态。
2、项目管理体制不健全。若要保证项目管理的效率、质量安全，就必须拥有一套合理、科学、完整的管理体制并设立专项管理机构与部门，根据项目施工的具体标准、需要安排管理人员的岗位、任务。然而，目前多数建筑工程建设项目在实施的过程中，均不同程度存在管理体制不完善、不健全的问题，往往为了缩减成本、节约开支而减少管理人员的数量或撤销管理部门，以至于在岗人员身兼数职、监管工作不到位，未能充分发挥项目管理的应有作用，不利于企业的长期发展。
3、管理模式粗放不合理。企业与项目的职责、权限不清，规章制度不健全，管理手段落后。工程项目的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，对总体规划的制订不够重视，所做的各种计划不科学、不符合实际，主要靠以往积累的经验，靠主观臆断。工程项目管理内容广杂，施工企业在加强生产管理的同时，不仅要在接受多个上级单位指挥的同时，还要应对业主、咨询、设计、监理和质检单位的检查，协调与当地政府和相关职能部门的关系。由于管理者对管理模式和相关政策存在认识和理解上的差异，各自推行不同的相关管理方法，大部分管理内容被检查工作所代替，在检查任务结束后只进行事后控制，对检查出现问题的结果，不进行统计分析和吸取教训，只作出定性的判断，事前控制和事中控制没有得到足够的重视。
4、项目管理人员素质普遍较低。现有的建设工程项目中，项目管理的实践起步较晚，其作用并不十分明显。但随着工程项目的快速推进，管理人员的素质难以达到发展的速度要求，根本满足不了项目管理的真正需要。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定，工程项目管理的培训只满足流于一种形式，导致项目管理人才培养的环境落后，致使项目管理人员素质始终得不到提高。
5、安全生产管理流于形式。安全生产规章制度流于形式，责任制未落在实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全法规和标准规范意识差，“三违”行为时有发生，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位。项目责任考核流于形式，配套措施不到位或执行不力，缺乏有效的动态管理机制。干好不激励，使职工失去竞争热情。不少监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监理职责现象比较普遍。有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成设计上就存在安全缺陷。随着工程中标价的降低，一些工程项目为了降低成本，对安全生产的投入能省则省，安全教育应付差事，安全设施形同虚设，安全资料造假多、现场实际监督少，总的来说是“说起来重要，忙起来不要”。不出安全事故则罢，一旦发生安全事故，则损失远大于安全生产的正常投入。
（二）存在的问题：
1、工程项目管理体系缺失。当前，在建设工程项目管理中，缺乏行之有效的内部管理机制，责任行为管理机制缺失，施工组织、管理方式还是沿用旧经验、老办法，不注重科学计划、规划，责权不明，项目无所适从，缺乏积极性和创造性，不能达到项目管理最佳效果。内部管理机制流于形式，配套措施不到位或执行不力，缺乏有效的动态管理机制，导致工程项目管理不到位。 2、工程项目管理信息不畅通。近年来，信息技术在工程项目管理中的应用已经取得了长足发展，信息网络是信息交流和管理不可缺少的工具。在信息化、网络化的今天，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力，无法满足当前现代化管理工作的进程，一些工程项目的管理一直沿用着传统的模式进行管理，缺乏完善的管理制度和灵活的管理机制，导致工程项目管理信息闭塞、不畅通，造成项目管理建设的重大漏洞。
3、工程项目监理人员履职能力不强。工程项目监理人员不履行工作职责或是履职能力不强，势必会影响到整个工程的建设情况，带来巨大损失。由于建筑工程监理企业受到规模、资金、压力等方面的影响，监理单位没有对监理人员进行统一的、规范化的管理。在一些工程项目管理过程中，监理人员既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证；很大一部分监理人员工作经验不足，监理职能作用没有很好发挥；一些项目监理人员到位不履职，使工程出项质量问题；一些项目监理人员履行了职责，但不注意软件资料的收集，不能为工程的质量、指标提供依据；部分项目出现监理人员代签字现象等。
4、工程项目档案资料不完整、不规范。工程项目档案资料是一项工程的重要组成部分，它能客观地看反映工程项目从前期手续的办理到工程交付使用的全过程，是对工程项目进行验收和管理的重要依据，可见其重要性。但一些工程项目在实施过程中由于各种原因往往造成资料的缺失。如捆绑使用工程项目建设资金，使得项目建设资料很难收集整理；由于资料人员没有经过专业培训，责任心不强，使部分资料缺失；没有按照规定程序实施建设，缺少其他部门提供的资料等。
二、加强工程项目管理工作的新途径
1、转变工程项目管理理念。建设工程项目管理的关键在于管理理念。必须从传统的管理模式中跳出来，从转变管理观念、管理技术、管理体制等方面入手，提高认识，营造利于建设工程项目管理的环境、机制和氛围。首先需要企业高层领导、管理者给予足够的重视与支持，进一步加大经费投入，改变以往传统、守旧的管理思想与计划管理模式，树立创新意识，积极引进、培养现代化管理人才，充分体现项目管理创新工作的重要性、紧迫性，为各项管理活动创造良好的工作环境与保障。
2、推行工程项目管理运行机制。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目有不同的管理重点，但工程项目管理责任制始终是管理的核心。首先，建立健全一整套工程项目管理的责任体系与规章制度，明确各级责任，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，调动搞好项目管理的积极性。其次，坚持以制度规范管理机制。建设工程项目管理工作牵头万旭，必须要明确各级管理层的责任，坚持责、权、利统一的分配机制，明确岗位职责，按各自责任、职责进行管理，保证工程项目管理工作有条不紊的进行。
3、加强工程项目管理人员的培训。针对当前工程项目管理人员素质不高的现状，已经严重影响到了工程项目管理工作的全面健康发展。因此，培养教育建设工程项目管理人员成为当前工作一项重要任务，必须采取一些行之有效的措施，采取集中培训、考察学习、外出参观等，大力加强有关人员的业务技能培训，积极推行专业培训上岗机制，不断学习先进的管理理念，切实提高管理水平。此外，施工企业还需定期开展素质教育、业务培训，条件允许的情况下可设立培训部门，以此巩固管理人员的专业知识与业务技巧，强化其电算化操作与网络技术的应用能力，同时培养一线施工人员文明施工、安全生产的意识，规范生产操作与个人活动，为项目的施工与管理打下坚实的基础。
4、建立健全工程项目管理信息网络平台。在现有的工程项目管理模式的基础上，积极寻找有效的管理办法，将是有限的管理资源集中到复杂、庞大的项目管理工作中。而信息网络平台的实施，定期对工程项目存在的管理问题及时的传输，实现项目管理的信息化、管理的规范化，促进工程项目的管理责任人能及时掌握工程项目的数据、信息、资料，使其责任落实到人，充分发挥对工作自我规范、自主管理的能力。不断完善和健全信息网络平台，突破了项目管理各方在时间和距离上的限制，将有效地保证管理信息互通，能及时、有效地进行信息的交流与共享。依托该信息平台，各层级管理者能够对工程项目进行全面、及时的交互式动态管理，使工程项目管理全面受控，极大的提高了管理水平。
5、项目管理制度必须创新。首先，企业经理与项目经理就施工项目签定内部承包合同或项目责任书，明确项目经理的地位和责、权、利关系。其次，施工项目应实行单独核算制，以促进项目经理部加强科学管理，降低成本，把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩。第三，公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系，并监督项目经理部认真实施，把创造优良工程，树立企业形象作为考核项目经理的重要指标。第四，项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度，运用一切科学的项目管理方法，按施工承包合同的规定为业主完成建筑产品，为企业赢得利润。
6、加强对监理企业和监理人员的管理力度。规范监理市场，严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。实行市场准入预审制度，由建设主管部门，通过查阅拟承揽监理业务企业的监理资质、核查人员持证上岗情况、比对企业监理业绩和各企业的监理承诺以及能接受监理合同附加条款等方面，進行了初步审查，向建设单位推荐综合评定较好的监理企业承揽工程监理业务。建立暗访机制，定期不定期对监理人员履职、到岗情况进行抽查，严格要求监理企业落实整改。通过暗访督促监理企业认真履行职责，加大工程项目管理力度。
参考文献：
[1] 王子振.谈现场施工管理体会[J].建设科技，2006，10.
[2] 曾明刚. 建筑施工项目管理存在的问题及其对策[J].科技探索， 2010， （12）： 87.
[3] 何学富， 栾海林. 从项目管理角度浅析建筑施工安全问题及安全管理[J]. 建筑安全， 2010， （4）： 40-43.
[4] 彭尚银，王继才.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005，68.
[5]王子振.谈现场施工管理体会[J].建设科技，2006，10.
[6]杨艳娟.现场施工管理控制的两项措施[J].建筑，2003，8.
[7]汪清波，肖营.建筑工程的后期施工管理[J].工程质量，2005，10.