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《意见》提出了发展经济的指导思想、奋斗目标和政策措施。共六部分30条,其中4—16条内容是:4、大力推行国有民营、公有私营。提供优惠条件,鼓励市内外民营企业兼并、租赁、托管现有国有、集体企业。对不具备股份合作制改造条件的国有、集体小型企业、微利企业、亏损企业原则上要全部租赁、出售给民营企业或个人经营。其企业