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近年来，很多山东人都发现，以往要跑很多次才能办好的一些事，现在坐在家里打开手机就能完成。政务服务与我们“零距离”接触，完全得益于山东政务信息整合共享工作的突破性进展。
众所周知，电子政务和政务数据管理是助推经济转型的重要举措，也是实现政府治理能力现代化的重要方式。山东在电子政务和政务数据管理方面尤其是数据的整合共享利用等方面做了哪些具体工作？新发布的《山东省电子政务和政务数据管理办法》对政务数据共享开放做了哪些明确要求？又将给企业和群众带来哪些实实在在的便捷和好处？
“聚数”变革
“没有出具任何纸质证件材料就办好了落户手续。”济南市民刘先生告诉记者，前段时间自己抱着试一试的想法来街道派出所咨询办理落户手续，在告知民警自己的结婚地为济南后，民警直接通过身份证读卡很快查询到结婚登记信息和房产登记信息后不到5分钟就办好了落户手续。
对此，刘先生连连为济南市公安局点赞，“原本只想先咨询一下，然后回家准备各种材料后再来办理，没想到现在什么材料都不需要了，手续如此便捷。”
办公模式改变的背后，是济南市公安局户“证”网来与其他部门信息共享工作的积极探索。为了让群众“少跑腿”“省时间”“一次办好”，济南市公安局依托省市数据共享交换平台，打通“信息孤岛”，已实现人社部门、民政部门、卫健部门、国土部门、市场监管部门等 5 部门 7 类信息共享应用。截至目前，共有5300余名群众因此受益，受到了社会广泛好评。
除此之外，在大家最关注的医疗领域，数字山东亦有尝试。在济南章丘区，健康医疗大数据应用在医疗扶贫、就医流向分析、医保资金管理、医院精细化管理等方面发挥积极作用。目前，章丘区已有25家医疗机构建设统一的基层信息系统，在7家区直医疗卫生单位建设数据中心平台，构建基于异构模式的章丘全民健康信息平台。
从生产到生活，山东都在因聚数、用数，发生深刻变革。在烟台，针对公积金管理所涉及的公安、税务、人社等十多家部门40多家数据资源汇聚共享，方便了企业和个人用户办理公积金业务的同时，也提升了人民群众的获得感和幸福感。
如今，“全程网上办”“秒批秒办”“让数据跑腿”“无差别受理”“不见面审批”……这些词标注了山东电子政务服务改善的成果，实现了政务服务事项真正从“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。
山东省大数据局党组成员、副局长廉凯告诉记者，数字山东建设推进一年来，在大数据共享力度方面，省政务数据共享平台为各级各部门提供服务3.2亿次;省公共数据开放平台发布数据8.29亿条，累计提供开放数据服务1200余万次，分别较2019年初增长2倍和4倍，数据开放水平位列全国第一方阵。
“我们在电子政务和政务数据管理方面，通过组织开展云上大整合、网络大统一、数据大汇聚三大攻坚行动，创新开展“数聚赋能”专项行动，进一步破除‘信息孤岛’‘数据烟囱’，取得了显著成效。”廉凯说，截至目前，全省政务外网行政服务域（用于机关内部办公的网络）实现各级行政机关全覆盖;公共服务域（政府面向社会服务的网络）实现了对省市县乡村五级的有效覆盖。同时，着力构建基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”的数据资源体系，形成共建、共享、共用的“数据湖”。其中，专题库、通用业务库建设有序推进，在婚姻登记、退役军人等领域率先推动历史数据电子化。
依法“理”数
山东政务信息系统整合共享工作虽然取得显著进展，主要指标居全国前列，但在基础设施建设、政府部门职责分工、政务数据汇聚整合共享和开放服务利用、政务服务能力等方面，仍然存在一些突出问题，需要通过立法进行规范和解决。
为此，山东省政府近期发布了《山东省电子政务和政务数据管理办法》将于今年2月1日起施行。
廉凯介绍，该《办法》进一步明晰了电子政务和政策数据管理工作的責任主体，对电子政务和政务数据的规划建设与管理、应用与服务、安全与保障以及其他相关活动作出了明确规范，对于提高政府服务与管理能力，优化营商环境都具有重要意义。
加快政务数据共享和开放是破除“信息孤岛”，拔掉“数据烟囱”的基础工程，也是提高“互联网+政务服务”效率的关键举措。
谈到山东政务数据开放共享给企业和群众带来什么便捷时，廉凯说，针对群众办事手续繁琐、证明材料多，政务信息不共享等备受诟病的问题，《办法》明确要求建立省市县乡村五级数据互联和协同联动的政务服务体系，依托一体化在线政务服务平台为群众提供优质便捷的公共服务。要求县级以上政府有关部门建立线上线下相融合的政务服务工作机制，在办理公民、法人和其他组织申请的政务服务事项时，能够通过数据共享手段获取的电子材料，除法律、法规另有规定外，不得要求申请人另行提供纸质材料。
“其实，山东一体化在线政务服务平台已经实现与国家平台互联互通，依申请办理服务事项上网运行有序推进，部门自建业务系统整合迁移和对接工作全面启动。”廉凯说，目前省级900余项依申请事项已完成统一业务出入口整合，25个省级自建系统398项政务服务事项正在进行迁移或对接。依托一体化在线政务服务平台，围绕高频服务事项实施流程再造，取得显著成效。
廉凯举例说，去年4月10日企业注销“一网通”系统就已经正式上线，山东省实现企业注销“一网”服务，比国家要求提前了五个月。
“企业开办/注销‘一窗通’系统，打破部门间数据壁垒，实现五个环节并行办理，企业开办时间由原来的20多天压缩到3个工作日内。” 廉凯告诉记者。
此外，记者也注意到，通过持续优化“爱山东”APP，大力推动政务服务事项向移动端延伸，已具备信息查询、业务办理、交流互动及亮证服务等多种形式服务能力。开设“爱山东”16市分厅，建立省级统筹、16市共同参与的一体化建设管理体系，推动各市将移动端政务服务事项接入“爱山东”APP，打造全省统一的移动政务服务总门户。完成省政府确定的“双一千”目标，截至2019年底接入服务事项达1352项，其中省市两级前20位高频服务事项全部实现“掌上办”，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等116类电子证照“亮证”应用，注册用户达1136万。
采访临近结束时，廉凯表示：“我们已经处在大数据时代，大数据带来大未来，只有携手共同把握新机遇，才能助推经济更好发展。下一步，山东省大数据局将深入宣传和贯彻执行《山东省电子政务和政务数据管理办法》，规范电子政务建设与发展，推进政务数据共享与开放，提高政府服务与管理能力，全面助力山东省‘一窗受理·一次办好’改革。”